日前，廣州市越秀區(qū)檢察院依法對(duì)一起涉嫌非法吸收公眾存款罪犯罪嫌疑人提起公訴。據(jù)報(bào)道，2007年6月-2010年10月被告人潘建國(guó)、楊志明、盧展文（均為化名）等19人以返租產(chǎn)權(quán)式商鋪的名義，非法吸收公眾存款共計(jì)人民幣3.4億多元，造成被害人損失慘重，嚴(yán)重侵犯了國(guó)家的金融管理秩序。
法律規(guī)定，“除儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)外，任何單位和個(gè)人不得辦理儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)”。非法或變相的吸收公眾存款的行為不僅嚴(yán)重破壞國(guó)家的金融管理秩序，還極易造成金融風(fēng)險(xiǎn)，誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。在前述案件中，被告人非法吸收公眾存款共計(jì)人民幣3.4億多元，除返還918名被害人部分利息共4000多萬(wàn)元外，其他非法吸收得來(lái)的公眾存款被用于個(gè)人工資提成等支出。直至案發(fā)，眾多被害人的2.6億元投資款未能追回，涉案數(shù)目之大，受害群眾之多，令人觸目驚心。
其實(shí)，類(lèi)似新聞在網(wǎng)上一“baidu”一“google”能找出一大串來(lái)。如曾經(jīng)因高利貸泛濫而成為“寶馬之鄉(xiāng)”的江蘇省泗洪縣，在7月借貸大戶(hù)“跑路”、停止付息后，出現(xiàn)高利貸市場(chǎng)崩盤(pán)情況，眾多放貸人血本無(wú)歸。
據(jù)央行研究局局長(zhǎng)張健華年初時(shí)透露，全國(guó)范圍內(nèi)的民間借貸資金存量超過(guò)2.4萬(wàn)億元，占借貸市場(chǎng)的比重達(dá)到5.6%。借貸亂象叢生，除了貪財(cái)之欲以及金融結(jié)構(gòu)不順等因素外，有關(guān)部門(mén)對(duì)非法吸收公眾存款所造成的危害性認(rèn)識(shí)不足也是重要原因。如金融監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為，“我們只管理有金融業(yè)務(wù)許可證的金融機(jī)構(gòu)，像投融資機(jī)構(gòu)”、地下錢(qián)莊“及其他不屬我們發(fā)照和管理的范疇”；公安司法機(jī)關(guān)認(rèn)為，“民間借貸是雙方自愿，高息借貸不受法律保護(hù)”；企業(yè)登記主管部門(mén)認(rèn)為，“我們只批準(zhǔn)符合法律規(guī)定的企業(yè)，并未批準(zhǔn)他們?nèi)ノ鼉?chǔ)放貸”。
根據(jù)《商業(yè)銀行法》、《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例》的規(guī)定，非法或變相吸收公眾存款都是違法行為。但從事非法或變相吸收公眾存款的現(xiàn)象在全國(guó)很普遍。不少人對(duì)在短期內(nèi)可得到豐厚的利息回報(bào)也很感興趣，但這種“挖東墻補(bǔ)西墻”而又缺乏監(jiān)管的非法或變相吸收公眾存款的行為，遲早會(huì)變成“龐氏騙局”。給你開(kāi)出20%、30%或更高的利率回報(bào)，那么，這些公司所投資項(xiàng)目的純利潤(rùn)至少要保持在60%以上，但做到這一點(diǎn)太難了。一般項(xiàng)目的毛利潤(rùn)能達(dá)到30%就不得了了，怎么能長(zhǎng)期對(duì)你保持如此高的回報(bào)率呢？從金融犯罪學(xué)的角度來(lái)看，犯罪分子正是利用人性里的貪婪，用高回報(bào)率的方式來(lái)不斷地滾大投資騙局的雪球，而這種數(shù)以?xún)|計(jì)的資金被非法吸收遲早也要衍化成金融風(fēng)險(xiǎn)。所以，必須嚴(yán)肅面對(duì)。
非法或變相吸收公眾存款具有很大的社會(huì)危害，但在這種行為仍屢禁不絕，恰恰印證了“存在即有其合理性”。所以，不該讓民間合理的融資需求始終處于灰色地帶，游走于罪與非罪的邊緣。治理非法或變相吸收公眾存款的行為，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)未納入金融監(jiān)管范圍、涉及到存貸款業(yè)務(wù)的民間金融機(jī)構(gòu)的整頓和規(guī)范。