金融交易稅正受到新一輪關(guān)注和熱議。法國(guó)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政與工業(yè)部長(zhǎng)近日接受媒體采訪時(shí)表示，法國(guó)政府希望今年11月初舉行的二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，能夠就進(jìn)一步推動(dòng)征收金融交易稅取得進(jìn)展。此前不久，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊和德國(guó)總理默克爾也在巴黎共同提議在歐盟范圍征收金融交易稅。
北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授賀力平接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》“金融大家談”欄目專(zhuān)訪時(shí)表示，現(xiàn)階段在開(kāi)征國(guó)際金融交易稅的問(wèn)題上尚難以在全球范圍內(nèi)達(dá)成共識(shí)，但在政策層面應(yīng)加以探討，中國(guó)也應(yīng)在國(guó)際范圍內(nèi)積極進(jìn)行磋商。
賀力平告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》“金融大家談”欄目，國(guó)際金融交易稅不完全是一個(gè)新的概念。布雷頓森林體系瓦解之后，隨著浮動(dòng)匯率和通貨膨脹的出現(xiàn)，國(guó)際金融交易尤其是一些投機(jī)性的金融交易就開(kāi)始繁榮。在此背景之下，有學(xué)者提出對(duì)外匯交易以及一些金融期貨、期權(quán)的交易征收交易稅。其中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托賓就明確提出對(duì)外匯交易征收附加稅。因此，后來(lái)很多人將之稱(chēng)為“托賓稅”，國(guó)際金融交易稅是托賓稅的一種。
“現(xiàn)在這個(gè)概念有一些演變，如果特指國(guó)際金融交易稅，它的含義不僅僅是對(duì)外匯交易征稅，而且要對(duì)跨境的、不同國(guó)籍的交易雙方的交易行為征收的一種稅。”賀力平說(shuō)。據(jù)介紹，國(guó)際金融交易稅是根據(jù)交易規(guī)模進(jìn)行征稅，其稅率可能是固定的，在固定稅率之下，征稅稅額就與交易量掛鉤了，交易量越大，征收的稅額就越大，這對(duì)那些短期交易者來(lái)說(shuō)就特別不合算。也就是說(shuō)，通過(guò)征稅增加短期交易的成本，使投資者更加關(guān)注長(zhǎng)期基本因素的變化，進(jìn)而減少短期資本流動(dòng)規(guī)模。
“比如我今天買(mǎi)了一只股票或債券，明天就賣(mài)了，短時(shí)間內(nèi)很可能就要交兩次稅，與其這樣，還不如買(mǎi)了之后不賣(mài)或者賣(mài)了之后不買(mǎi)，這就會(huì)使得市場(chǎng)的交易量不會(huì)急劇地放大或縮小。”賀力平告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》“金融大家談”欄目。
根據(jù)賀力平的計(jì)算，即使按前幾年全球外匯交易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，平均每個(gè)工作日有4萬(wàn)億美元的交易額，假定按0.5%的稅率計(jì)算，一天的稅額就達(dá)到200億美元，這個(gè)數(shù)額還是非常大的。
開(kāi)征國(guó)際金融交易稅能否有效遏制歐債危機(jī)的進(jìn)一步深化？在賀力平看來(lái)，當(dāng)前歐債危機(jī)比較突出，征收金融交易稅對(duì)緩和歐債危機(jī)可能會(huì)有些幫助，會(huì)在一定程度上有利于防止危機(jī)以特別劇烈的形式爆發(fā)。但要指望國(guó)際金融交易稅來(lái)完全地緩解歐債危機(jī)，是不現(xiàn)實(shí)的。歐債危機(jī)涉及到歐洲一些經(jīng)濟(jì)體財(cái)政基本層面的一些問(wèn)題，是比較深層次的問(wèn)題，而不僅僅是一些投機(jī)性因素。
賀力平向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》“金融大家談”欄目強(qiáng)調(diào)，對(duì)交易行為征稅是一件比較重大的事情，是對(duì)近幾十年來(lái)國(guó)際金融市場(chǎng)交易活動(dòng)演變趨勢(shì)做出的一個(gè)調(diào)整，這不是應(yīng)急性的，而是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的事情。
未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)國(guó)際上是否會(huì)全面開(kāi)征金融交易稅？賀力平認(rèn)為，征收國(guó)際金融交易稅對(duì)現(xiàn)有國(guó)際金融交易中心的負(fù)面影響會(huì)比較顯著，外匯交易量最大的倫敦金融市場(chǎng)、紐約金融市場(chǎng)以及法蘭克福金融市場(chǎng)都會(huì)受到一定的影響，亞洲的東京、新加坡、香港等也會(huì)受到影響。由于這種效應(yīng)的存在，各國(guó)政府在態(tài)度上多少會(huì)有些不同，全面推開(kāi)還有一定的難度。比如，英國(guó)政府可能認(rèn)為開(kāi)征國(guó)際金融交易稅會(huì)影響倫敦金融市場(chǎng)的收益，持反對(duì)態(tài)度。而美國(guó)政府也可能認(rèn)為這是對(duì)市場(chǎng)交易的限制，也持反對(duì)態(tài)度。“現(xiàn)階段在開(kāi)征國(guó)際金融交易稅上達(dá)成高度共識(shí)有一定困難，但是在政策層面還是應(yīng)加以探討。”
他進(jìn)一步表示，國(guó)際金融交易稅涉及到跨境交易活動(dòng)，單有一個(gè)政府實(shí)行效果會(huì)很差，而且會(huì)導(dǎo)致資金流動(dòng)異常。所以，需要較大范圍內(nèi)的國(guó)際協(xié)調(diào)，才能接近開(kāi)征國(guó)際金融交易稅的目的和政策意圖。德國(guó)、法國(guó)希望中國(guó)加入征收國(guó)際金融交易稅的行列，這應(yīng)該是一種合理的請(qǐng)求，中國(guó)也應(yīng)該在國(guó)際范圍內(nèi)積極地進(jìn)行商討。
“就中國(guó)而言，總體上應(yīng)肯定國(guó)際金融交易稅的概念，畢竟它有利于抑制一些
不必要的過(guò)度的投機(jī)行為，加重投機(jī)交易的成本。從這個(gè)意義上說(shuō)，這對(duì)中國(guó)是有利的，但中國(guó)單方面采取行動(dòng)也不太適合，不如與其他國(guó)家一起協(xié)同推進(jìn)。”賀力平對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》“金融大家談”欄目表示。
