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經濟增長速度需要因時而變
2011-08-24   作者:儲著勝  來源:證券時報
 
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  改革開放三十多年來,我國經濟一直以年均9%以上的比例高速增長,目前GDP總量已經位列世界第二,這是一個了不起的成就。沒有經濟的持續高速增長,也就沒有我國今日的繁榮和穩定,我國也就不能成為世界各國共同矚目、有著重大國際影響力的大國。
  我國經濟持續高速增長在帶來一系列豐碩成果的同時,也逐漸累積了各種各樣的問題,這些問題相互交錯,如果不能及時、有效地加以解決,就有可能演變成為障礙經濟繼續發展、影響社會秩序穩定的危險因素。近幾年來所暴發的各類群體性事件可以說是其負面效應的預演。對此,我們切不可掉以輕心。
  經濟的高速發展離不開政府的強力推動,GDP增長成為政府官員政績考核的重要指標,這是我國經濟發展的一大鮮明特色。這一特色一方面保證了我國經濟的超常規、跨躍性增長,另一方面則使政府部門在很大程度上變成了建設型政府,具體表現在政府在支配自己掌握的各類資源時,會不自覺地向經濟建設進行傾斜,在資源總量一定的情況下,用于其他方面的資源自然就難以滿足需求。我國在教育、醫療、保險等公共服務領域長期嚴重欠賬,很大程度上就是因為這個原因。在經濟建設過多擠占了總體有限的財政資金和社會資源的時候,能投入到社會民生領域的資金和資源自然就會嚴重不足。這種情況已經在一定程度上影響到我國社會的穩定,再也不能繼續下去了,急需扭轉。
  經濟的高速發展需要有相應的資源投入,如資金、人力、土地、水、礦產資源等。我國經濟長期以來都是一種粗放型經濟,這種模式的經濟發展所帶來的資源消耗要遠遠超過那些實行精細化經濟模式的國家。隨著我國經濟總量的迅速擴大、世界各國對資源掌控的不斷強化,拼資源式的發展方式已經難以為繼。當前形勢下,中國因素已經成為世界資源價格變動的重要影響因素,中國買什么,什么價格就上漲,如鐵礦石、玉米、大豆等等,都是如此。中國購買能力就是再強也難以承受這種價格變化。就國內而言,土地的緊缺、人力資源供應的減少也都宣告,拼資源式的高速發展已經不可持續,粗放式發展需要向精細化發展進行轉換,在轉換過程中,發展速度有必要慢下來。
  我國經濟高速發展還存在著一個問題,即以犧牲環境為代價。如果說在經濟發展的初級階段,為了解決社會民眾基本生活的需要,迅速提高生產力,吸引國外資金,我們可以適當以環境的犧牲作為代價的話,那么,當國民經濟已經發展到世界第二大規模、社會民眾溫飽問題已經解決需要進一步提升生活質量的時候,仍然漠視環境顯然是不可容忍的。實際上,環境問題現在不僅是一個社會問題,還是一個政治問題、國際問題。各國都非常重視,我國也不例外。隨著環保門檻的不斷提高,很多行業的發展都會受到不同程度的影響。在這種情況下,要想經濟仍然保持過去那種高速的增長顯然不現實,所以必須以正確的態度對待經濟的適時減速。中國目前的環境已經非常脆弱,許多地方都需要維護和恢復,如果為了經濟發展的速度而對它們繼續施加壓力,最終必將得不償失、自食其果。
  近年來一系列的災難,如塌橋、倒樓、翻車等等,一個共同的原因就是它們的質量都存在問題。為什么會出現這種頻繁的質量問題呢?根本原因就是在高速發展的思想指導下,許多工程都在超越相關的制度規定和技術標準而趕工期,結果免不了會粗制濫造、埋下種種隱患,一旦遇到某種外力因素,就演變成一種災難。7.23溫州動車事故就是一個典型例證,表面上看它似乎是個技術性事故,實際上卻與最近幾年我國高鐵大躍進式的發展戰略有著密切的關系。高速雖然是好事情,但是一旦超過了自己的承載能力和掌控能力,就會弊病叢生,一遇某個觸點,就變成一場災難。經濟發展也是如此。我國目前經濟社會的許多亂象,都與此相關。
  正是考慮到以上種種因素,我國經濟的高速增長戰略有必要盡快加以調整,經濟增長的速度需要適當放緩。當然這一過程必須是平緩的、漸進的。
  有人說經濟增長速度放緩會帶來就業、企業收入和財政稅收的減少,因此對此持否定態度。實際上,我們所說的經濟增長速度放緩并非是一種消極的降低速度,而是伴隨著經濟結構的調整和經濟發展方式的變化。比如在產業結構上,我們可以一方面減少資金密集型的基礎設施類投資,一方面大力發展勞動密集型的服務業,這樣在投資總額不變甚至有所減少的情況下,就業人數不僅不會減少,反而還會大幅增加;再比如在生產領域,通過鼓勵各種新技術、新工藝的研發和應用,大幅提高生產效率,使同樣數量的產品所消耗的能源、材料、人力和資金等都明顯降低,這樣不僅可以大量減少社會資源的耗用,還會顯著提高企業的利潤水平等等。
  以前我們片面強調國民經濟的增長,結果在一定程度上導致了社會經濟發展的失衡,F在我們必須樹立起這樣的思維,即經濟的發展并非目的,它只是保證社會和諧發展的基礎,而社會發展則有著多重內涵:除了要滿足公民的物質需求外,還需要讓他們擁有良好的自然環境和社會環境,使他們能夠得到公平與正義、安全與尊重以及身心的全面發展等等,而物質需求的滿足也并非就是充分的就業和良好的收入,還應該包括醫療、教育、養老等多方面的充分保障等。很顯然,過去我國經濟的高速增長并未帶來這一切,所以現在需要我們適當放緩自己的腳步,在這些方面多花些心思,以便把上面所說的各種問題解決好。
  經濟增長速度的放緩只是一種手段,如果政府部門不能及時轉變自身的職能,并通過各種政策的實施來推動經濟結構的調整和經濟發展方式的轉變,把環境、資源和安全因素放到特別重要的戰略地位上加以考慮和對待,那么這種手段就毫無意義,甚至會帶來一系列負面效果。這是特別需要我們警惕的!
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