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日前，財政部同意北京對本市行政區(qū)域內繳納增值稅、消費稅、營業(yè)稅的單位和個人（包括外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人），按照其實際繳納“三稅”稅額的2%征收地方教育附加。（《新京報》8月17日）
征稅收費沒商量，這是我們這里的老傳統(tǒng)。前不久，全國人大就個人所得稅法修正案廣泛征求納稅人意見算是個例外，常見情形仍然是此次北京開征地方教育附加那樣，仍由政府單方說了算，而不是由納稅人說了算。既不提供征稅的法理依據(jù)，也不解釋按2%征稅的理由，更不說明征來的錢用在哪里。
為了彌補教育經(jīng)費不足，所以要開征地方教育附加，這理由聽起來很冠冕堂皇。百年大計，教育為本嘛！政府將征收來的地方教育附加用于改善辦學條件，納稅人好意思說“不”嗎？有權利說“不”嗎？有的。《物權法》在法律意義上規(guī)定公民享有財產權，個人和企業(yè)的薪金、利潤均屬于其專屬的私產，任何人和單位均不能隨意侵占和剝奪。即便是地方政府以發(fā)展教育為名征收地方教育附加，在沒征得他們同意的情況下，也是不被允許的，否則就構成侵權。
在封建時代，上至統(tǒng)治階級下至平民百姓，頭腦中只有“皇糧國稅”的概念，認為國民向國家納稅是天經(jīng)地義的事，根本不顧及我繳納的稅金被政府用在什么地方，用得是否合理。也就是說，他們只知道納稅義務，而不知納稅權利。此種只強調納稅義務不提倡納稅權利的現(xiàn)象至今都無多大改變。我國憲法只有一條關于稅收的條文，即第56條：“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務。”但沒規(guī)定納稅人應享有哪些權利。因此，政府在征稅問題上，仍然恪守稅收三性，即強制性、無償性、固定性，缺乏征稅須經(jīng)納稅人同意授權的憲政理念。
征稅為什么要征得納稅人的同意、許可？道理很簡單，因為公民向政府繳納稅收，是在向政府“花錢”買公共產品和公共服務，在這點上，納稅人與政府事實上形成了一種契約關系：我出錢，你服務。我出的錢越多，你的服務質量和提供的公共產品就應該越高、越豐富，反之亦然。說白了，就是你多收我一分錢，就要為我多提供一份服務。用李煒光先生的話說就是，稅收既是政府提供公共服務所獲得的報酬，也是公民購買政府服務的價格，而稅收負擔的高低則主要取決于政府所提供的公共服務的數(shù)量和質量。國家與納稅人之間的關系，很像是市場上的交易者，體現(xiàn)的是一種利益交換、平等互惠的關系。
最近，有關北京市教育系統(tǒng)的熱點新聞有兩條：一是去年北京市教委以1.34億元高居“三公經(jīng)費”總額榜首；二是海淀、朝陽和大興將有24所打工子弟校面臨拆遷，涉及在校生1.4萬人。在這當口，傳來北京開征地方教育附加的消息，不免讓人心生疑竇：多收取的三四十億元教育附加能保證專款專用而不被用作“三公經(jīng)費”嗎？這筆錢能否用于改善辦學條件譬如解決民工子弟上學難的現(xiàn)狀嗎？在沒弄清這些問題的基礎上，換上我是北京市民或企業(yè)主，我要對上述征稅方案說“不”。
哈耶克說：“在稅收這個領域，政府政策的專斷趨勢比其他領域更為凸顯。”此種情況在我們的社會表現(xiàn)得尤其明顯，必須高度警惕。
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