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樓市調(diào)控不僅是限購(gòu)
2011-07-28   作者:孟堅(jiān)  來(lái)源:中國(guó)證券報(bào)
 
【字號(hào)
  針對(duì)二三線城市的限購(gòu)令已箭在弦上,一觸即發(fā)。
  此前,一線城市的限購(gòu)政策已取得成效。從限購(gòu)令執(zhí)行后的房地產(chǎn)市場(chǎng)特征看,交易量萎縮較為明顯。翻看一下主要地產(chǎn)上市公司的業(yè)績(jī)快報(bào)就能發(fā)現(xiàn),部分房企二三線城市的銷售量占比達(dá)到90%以上,而一線城市的銷售量則陷入極度“深寒”。
  如果探究一下限購(gòu)政策下的市場(chǎng)特征形成原因,投資、投機(jī)類的購(gòu)買力退出市場(chǎng)以及改善類的住房消費(fèi)被限制,或是新建商品住宅市場(chǎng)成交量萎縮的主要原因。再有,一線城市房?jī)r(jià)仍維持高位,對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)買房還是遙不可及,即使有10%的實(shí)際降價(jià)也依然超出很多家庭所能承受的范圍。對(duì)于很多低收入人群來(lái)說(shuō),商品住宅價(jià)格“穩(wěn)中有降”意義不大,他們注定只能依靠政府的保障性住房來(lái)解決住房問(wèn)題。刨除有能力支付高昂房?jī)r(jià)的投資類與改善類的購(gòu)買力,以及根本無(wú)力支付如此沉重房?jī)r(jià)負(fù)擔(dān)的廣大中低收入人群,剩下既符合限購(gòu)政策又有能力買房的家庭,是否能改變市場(chǎng)預(yù)期,還需要進(jìn)一步觀察。
  客觀地說(shuō),政府政策干預(yù)是短期內(nèi)即產(chǎn)生效果的最有效手段。但諸如限購(gòu)、限貸政策能否從根本上扭轉(zhuǎn)房?jī)r(jià)上漲的勢(shì)頭,或還要看其他諸多因素。首先,目前的房地產(chǎn)調(diào)控政策是否能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持執(zhí)行。政府對(duì)樓市進(jìn)行調(diào)控干預(yù)并非是中國(guó)獨(dú)創(chuàng)的做法,有些高度市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家對(duì)住房問(wèn)題也進(jìn)行必要干預(yù)。例如,韓國(guó)和日本就有“一戶一宅”的限購(gòu)法律。如果限購(gòu)政策能夠長(zhǎng)期得到堅(jiān)定執(zhí)行,可以想象的是,房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡將會(huì)發(fā)生改變。房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)是有可能實(shí)現(xiàn)的。其次,若要大規(guī)模將房?jī)r(jià)降至與普通民眾家庭收入相匹配的程度,或需有房產(chǎn)去投資化的政策予以配合。
  中國(guó)社科院相關(guān)機(jī)構(gòu)曾在上海做過(guò)一項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查,抽樣調(diào)查了部分新建住宅的“空關(guān)率”。所謂“空關(guān)率”是指已經(jīng)售出的住房無(wú)人居住與該樓盤總量之比。這項(xiàng)調(diào)查是以住戶的水表、電表、氣表是否轉(zhuǎn)動(dòng)為依據(jù)的。調(diào)查顯示,不少新建樓盤的空關(guān)率達(dá)到30%,有的甚至達(dá)80%。雖然,目前尚未有權(quán)威部門對(duì)我國(guó)主要城市的空關(guān)率進(jìn)行過(guò)統(tǒng)計(jì),但可以確信的是各大城市中投資性空置房屋應(yīng)不是一個(gè)小數(shù)目。如果能將這部分房源釋放出來(lái),必會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響。在北歐國(guó)家,有地方政府規(guī)定,如果發(fā)現(xiàn)有房屋空置長(zhǎng)期無(wú)人居住,政府有權(quán)強(qiáng)制性按規(guī)定價(jià)格出租給需要住房的家庭,并且租期長(zhǎng)短由租戶的實(shí)際需要而定。
  德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)也值得借鑒。在德國(guó),用于出售的房地產(chǎn)首先要繳納評(píng)估價(jià)值1%到1.5%的不動(dòng)產(chǎn)稅,房屋買賣還要繳納3.5%的交易稅。如果通過(guò)買賣獲得盈利,還要繳納15%的差價(jià)盈利稅。并對(duì)投資者的房租收入征收25%的所得稅。稅收大大壓縮了炒房者進(jìn)行“低買高賣”的利潤(rùn)空間,同時(shí)也抑制了德國(guó)人投資買房的需求。在這一政策下,從1977年至今,德國(guó)房?jī)r(jià)年均上漲僅為2%,大大低于其國(guó)民的收入增長(zhǎng)。
  下半年二三線城市實(shí)施限購(gòu)政策,有望使這些城市的房?jī)r(jià)穩(wěn)定下來(lái),但著眼于房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,在政策制定上或需通盤考慮、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
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