我國加工貿(mào)易仍然存在很多問題，但就此輕言取消加工貿(mào)易為時(shí)尚早。其轉(zhuǎn)型升級對策有三：壯大“X”型產(chǎn)業(yè)模式，還原加工貿(mào)易真態(tài)；圍繞自有品牌引導(dǎo)對外代工轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)代工；建議設(shè)立加工貿(mào)易最終產(chǎn)品內(nèi)銷免稅區(qū)。
加工貿(mào)易，是伴隨我國改革開放而產(chǎn)生的一種經(jīng)濟(jì)貿(mào)易現(xiàn)象。作為一種貿(mào)易形式，它對推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的增長奇跡，居功至偉。可以說，在我國工業(yè)化和國際化進(jìn)程中，沒有哪種貿(mào)易形式發(fā)揮了加工貿(mào)易這樣重要的作用，通過發(fā)揮加工貿(mào)易的外溢效應(yīng)，促進(jìn)了我國制造業(yè)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，進(jìn)而成功帶動(dòng)了全國特別是東南沿海地區(qū)的工業(yè)化、城市化進(jìn)程。但與此同時(shí)，也沒有哪種貿(mào)易形式承受了加工貿(mào)易那樣長久的爭議，技術(shù)水平不高，附加值低，位于國際產(chǎn)業(yè)鏈低端，加劇了貿(mào)易不平衡，引發(fā)貿(mào)易摩擦等諸如此類的批評如影隨形，取消加工貿(mào)易的聲音至今未息。
我國加工貿(mào)易仍然存在很多問題，但就此輕言取消加工貿(mào)易為時(shí)尚早。可以說，未來對加工貿(mào)易政策進(jìn)行重大調(diào)整甚至取消加工貿(mào)易，本身也是加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入高級階段的一種必然趨勢，可在目前深化發(fā)展階段，實(shí)實(shí)在在地進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級的探索和實(shí)踐，意義更加重大。國內(nèi)專家學(xué)者對加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的對策研究成果十分豐富，但較多是一廂情愿、理想化地考慮問題，且多是從政府立場進(jìn)行指導(dǎo)，是針對國內(nèi)整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的通用“驗(yàn)方”，缺乏針對加工貿(mào)易的特色“偏方”，所以在運(yùn)用層面并無多少操作意義。而且加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級根本上要依靠市場的力量，政府的適當(dāng)引導(dǎo)有利于加快其進(jìn)程，但一定不能越界，并要堅(jiān)持循序漸進(jìn)，避免操之過急。
如何進(jìn)行加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級？筆者在此獻(xiàn)上三策：
對策一：壯大“X”型產(chǎn)業(yè)模式，還原加工貿(mào)易真態(tài)。我們在解讀加工貿(mào)易時(shí)，往往說這是一種利用國內(nèi)國際“兩種資源、兩個(gè)市場”的貿(mào)易方式；可在開展加工貿(mào)易時(shí)，傳統(tǒng)的模式又強(qiáng)調(diào)“兩頭在外、大進(jìn)大出”，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)悖論。要利用“兩種資源、兩個(gè)市場”，就要實(shí)現(xiàn)“X”型產(chǎn)業(yè)模式，即進(jìn)口料件通過中國的加工制造過程，有一部分變成內(nèi)銷制成品；國內(nèi)料件通過國內(nèi)的配套加工制造過程成為出口制成品。而“兩頭在外、大進(jìn)大出”的是“V”型產(chǎn)業(yè)模式，即進(jìn)口料件通過中國的加工制造過程成為開口右側(cè)的出口制成品，產(chǎn)品幾乎全部出口，少有國內(nèi)銷售。
我們應(yīng)將過度擴(kuò)大化的加工貿(mào)易“V”型產(chǎn)業(yè)模式向“V＋X”型產(chǎn)業(yè)模式過渡，提高國產(chǎn)料件配套比例和加大加工貿(mào)易內(nèi)銷比例。既讓國外核心部件組裝的高端產(chǎn)品低價(jià)服務(wù)國內(nèi)消費(fèi)者，又讓國內(nèi)大量技術(shù)成熟的配套組件服務(wù)國外消費(fèi)者，從而既實(shí)現(xiàn)依托“兩種資源”的生產(chǎn)性的國際化融合，又實(shí)現(xiàn)存在“兩個(gè)市場”的消費(fèi)性的國際化融合。
對策二：圍繞自有品牌引導(dǎo)對外代工轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)代工。在加工貿(mào)易企業(yè)中專做加工裝配，靠訂單生存的企業(yè)和打造品牌的企業(yè)，對企業(yè)能力、企業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)管理、企業(yè)團(tuán)隊(duì)的要求是截然不同的。國內(nèi)有不少企業(yè)通過做專鍋碗瓢盆、針頭線腦、牙簽、打火機(jī)等成為全球第一，但這些企業(yè)的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)都不具備對品牌的把握、對營銷渠道的塑造，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)知識極其欠缺，如果硬要他們從加工升級到做自有品牌，這種跳躍具有很大的危險(xiǎn)性。
中國臺灣地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級經(jīng)歷證明了這一點(diǎn)。臺灣也是靠代工起家的一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，在面臨轉(zhuǎn)型的時(shí)候，臺灣地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)曾出現(xiàn)三股潮流：轉(zhuǎn)型打造自己的品牌的、半做品牌半做代工的和繼續(xù)堅(jiān)持做代工的。如今看來，繼續(xù)做代工的企業(yè)活得更好，比如富士康。兩頭騎跨的企業(yè)活得最慘，因?yàn)榧茸龃び肿銎放疲蜁?huì)和自己的客戶競爭，結(jié)果品牌做不起來，代工客戶也大規(guī)模流失。而轉(zhuǎn)型做品牌的企業(yè)中，只有少數(shù)品牌活下來，成功概率較小。
臺灣加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)給我們的警示是：政府牽頭結(jié)合市場進(jìn)行精細(xì)篩選，針對符合條件的少數(shù)企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持，打造品牌；而讓其他絕大多數(shù)的加工企業(yè)，由為國外企業(yè)代工轉(zhuǎn)成為國內(nèi)品牌企業(yè)代工，抱團(tuán)走向國際市場。一窩蜂地都試圖做品牌，在中國既不可能也不現(xiàn)實(shí)，甚至是有害的，畢竟中國有上億勞動(dòng)人口要通過代工模式予以消化，這是國情鐵律。
對策三：設(shè)立加工貿(mào)易最終產(chǎn)品內(nèi)銷免稅區(qū)。身處“世界工廠”的中國消費(fèi)者，有時(shí)要付出比其他國家更高的價(jià)格，來購買“中國制造”的產(chǎn)品。商務(wù)部部長陳德銘在第十二屆中國發(fā)展高層論壇上表示，我國將采取促進(jìn)競爭、完善物流體系、轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新零售模式、減輕零售企業(yè)負(fù)擔(dān)等措施，解決部分國際品牌奢侈品在我國銷售價(jià)高于海外價(jià)的問題，探索讓外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品直接在國內(nèi)銷售的途徑。
陳德銘部長強(qiáng)調(diào)部分國際品牌奢侈品在國內(nèi)的售價(jià)高于海外，但美國耶魯大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳志武稱，不僅中國制造的奢侈品在國內(nèi)的價(jià)格高于美國，而且中國制造的衣服、日用品、電腦等等都是如此。比如在深圳組裝的蘋果iPad算不上奢侈品，在今年2月全球性降價(jià)之前，一部16G的iPad在美國報(bào)價(jià)是499美元，在中國香港報(bào)價(jià)是3888港元，這兩個(gè)價(jià)格折合成人民幣均為3300元左右，而在內(nèi)地市場上的售價(jià)則為3988元人民幣，每臺高出688元。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，中國代工的手表、箱包、服裝、酒、電子產(chǎn)品等5類產(chǎn)品的20個(gè)品牌高檔消費(fèi)品的價(jià)格，國內(nèi)市場比美國高51％、比法國高72％。
| |
設(shè)立加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷免稅區(qū) |
要轉(zhuǎn)變在中國加工制造的最終產(chǎn)品，國內(nèi)售價(jià)卻遠(yuǎn)高于國外的狀況，讓國內(nèi)民眾分享價(jià)廉物美的加工貿(mào)易成果，“探索讓外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品直接在國內(nèi)銷售的途徑”，筆者建議設(shè)立國家加工貿(mào)易最終產(chǎn)品內(nèi)銷免稅區(qū)。
具體操作思路是：在國家加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)城市、示范區(qū)，國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)選定合適地點(diǎn)設(shè)立國家加工貿(mào)易最終產(chǎn)品內(nèi)銷免稅區(qū)。該區(qū)類似于海南離島免稅的操作思路，區(qū)內(nèi)銷售的產(chǎn)品視同外銷，適用保稅政策。中國公民憑身份證每年準(zhǔn)予在區(qū)內(nèi)自購一定金額的商品，這些商品屬于在我國完成代工的國際品牌最終消費(fèi)產(chǎn)品，其中包含的保稅料件待征的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收予以免征，以大幅降低最終消費(fèi)產(chǎn)品售價(jià)，讓國內(nèi)消費(fèi)者占“便宜”。江蘇蘇州作為全國兩個(gè)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)城市之一，區(qū)域內(nèi)加工的國際品牌最終消費(fèi)產(chǎn)品眾多，可作為首發(fā)試點(diǎn)城市。