|
6月的最后一天，中央政府公布了去年中央行政單位、事業單位和其他單位的“三公”經費支出合計94.7億元。
這是中央政府第一次曬“三公”賬本。這也是計劃“時間表”里的最后一天。今年3月23日，國務院常務會議決定6月向社會公開中央本級“三公”經費支出情況，接受社會監督。這是國家第一次對“三公”公開給出具體“時間表”。
這就像一個田徑運動員，用盡全力，挺胸貼線，在規定時間內達標，取得了我們歷史上從未有過的成績。理應，我們要把掌聲獻給他。
在這個田徑場上，最先穿上跑鞋起跑的是科技部。今年4月14日，
科技部在中央部委中率先公開“三公”經費：2011年，核定科技部用財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費三項經費預算4018.72萬元。
僅僅40余字，卻石破天驚。人們驚呼：說了多年的“三公”公開，終于在中央部委層面突破“最后一米”，千呼萬喚始出來。
2008年以前，財政預決算一直是“國家機密”。如今，金子般的陽光順著縫隙進來，黯淡的屋子漸漸明亮起來。
此時此刻，我們應該感謝很多人，他們用力撞門，哪怕擠出一點點門縫，哪怕只是開啟一扇很小的窗，甚至只是在墻上鑿個小眼兒。
2008年5月，《政府信息公開條例》正式實施。可即便如此，當時的公開也是有條件的。歷史應該記住市民吳君亮在“不外借，不復印”的深圳市財政局閱覽室里閱讀，哀求著用相機拍下預算草案的瞬間。他和他的“公共預算觀察志愿者”團隊多年來，一共數百次向50多個部門提交公開預算申請，成為打開預算公開窗子的第一股民間力量。
盡管縫隙很小，陽光很弱，可他們相信，這一秒不失望，下一秒就有希望。
我們忘不掉復旦大學圖書館館長葛劍雄，這一介書生敞敞亮亮地公開了復旦大學2009年度圖書館“公務接待費”：6.72萬元。他認同“陽光就是最好的除腐劑”。
我們還忘不掉一些“小人物“，比如葉曉靜，她一次次向北京市相關部門提交申請，要求公開公車確切數量。我們還得致敬偏遠的“全裸第一鄉”四川巴中白廟鄉，那里的干部把每個月的賬目糊在墻上，精細到一元五角的信紙，甚至老老實實承認1月份“招待費用5425元，占總開支的65%以上”。公開沒有嚇壞農民，相反贏得一片贊嘆：原來裸著這么美！
我們能列舉的名單很長很長，有的沒有被媒體捕捉到，他們一直行走在尋找陽光的路上。這些力量的匯集，讓門縫越來越大，陽光越來越多。它照耀的不僅僅只是復旦圖書館一角，白廟鄉一隅。
2008年，政府向人民代表大會提交的預算草案，都打著“秘密，會后收回”字樣，且有編號。進入2009年，有的地方已經把這些字改為“內部資料，注意保存”，至少人大代表們可以將預算草案帶走。
紙張的數量也在無聲地增長。2010年，全國人大代表手里的中央財政預算表格由上一年的4頁紙，增加到12頁，實現了中央部門預算首次向社會公開。盡管，這12張紙里，沒有“三公”這一項。
不可否認，“三公”消費處在整個財政預算“大屋子”的最暗處，是陽光最難照射的地方。所以，94.7億元的公布，是這個龐大的國家何等艱難而重大的一步。門洞開的瞬間，我們能預見，陽光區域的半徑會越來越大，從上至下，下一個打開門的是省政府，市政府，直至縣鄉，抵達行政機構的神經末梢。也許，有一天，國家大小賬目就像電子圖書一樣掛在網上，流浪漢都可查詢。
當然，我們今天還遠沒有曬得這么徹底。至今，也沒有一家中央單位公布去年的“三公”支出。陽光下的94.7億元也只是一個粗數字，一個大賬，沒有小賬、細枝末節和人均數。
沒有橫向的比較，我們仍然不能知道公務員人均多少公車，消耗了多少油，吃喝了多少，出了多少次國，談不上數字“合不合理“，更談不上“監督”，從某種意義上說，這樣的數字只是數字。
顯然，“曬箱底”要曬得徹底，只有將箱子打開，抖出里面的東西，攤在陽光底下。只有陽光足，“三公”消費才能真正“減肥健身”。
如此說來，94.7億元不應該只是個數字，而應是新的起點。我們希望所有的門打開，讓陽光普照進來。
|