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當前宏觀經濟三大懸疑
2011-07-04   作者:中國銀行國際金融研究所中國宏觀經濟研究課題組  來源:第一財經日報
 
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  當前經濟運行中,有三個問題需要關注和討論。

  貨幣政策是否存在“超調”?

  為緩解通脹壓力、抑制資產價格膨脹,去年年底國家宏觀調控政策作出重大調整,在繼續實施積極財政政策的同時,貨幣政策由“適度寬松”轉為“穩健”。2011年以來,貨幣政策不斷向“穩健”轉變、向常態回歸,央行連續多次調高法定存款準備金率和存貸款基準利率,加大公開市場操作,回收流動性。
  目前來看,貨幣政策收緊的效果正在顯現,流動性過剩的狀況得到了一定程度的緩解,具體表現在:一是貨幣供應量(M2)增長已由年初的接近20%降到15%左右,基本回到了正常水平。二是社會融資總量明顯減少,今年一季度社會融資總量增加4.19萬億,同比少增3225億元;前5個月人民幣新增貸款3.53萬億元,同比少增4800億元,減少了11.66%。銀行貸款也實現了月度之間的均衡投放。三是資產價格尤其是住房價格上漲明顯放緩,住房投資投機需求得到了初步抑制。
  需要指出,有些高耗能、高污染和低效率的產業本屬于淘汰的對象,但在當年應對國際金融危機、保增長的大背景下又活了過來。在政策回歸常態(而不是收緊)的過程中,這些企業出現“貸款難”甚至倒閉的現象也在預料之中。因此,在貨幣政策收緊和銀行可貸資金減少的情況下,出現一定程度的“貸款難”也是正常的。不應該把部分企業破產倒閉歸因于貨幣政策的轉向或“過度收緊”,更不該由此得出貨幣政策“超調”的結論。
  所謂“超調”,一般是指由于政策收得過快、力度過大而導致經濟增長急速放緩、失業增加的經濟“硬著陸”現象。目前來看,盡管未來一段時間經濟增速可能還會放緩,但依然會在9%以上,不會出現“硬著陸”,因此也就不存在“超調”問題。

  如何平衡“保增長”和“控通脹”?

  觀察未來1~2個季度,我國宏觀經濟政策確實面臨著“兩難”抉擇。首先,由于極端天氣影響農產品生產、國際大宗商品價格居高不下、全球流動性過剩短期不會改變等原因,三季度通脹水平依然會保持高位,盡管比二季度會有所降低,但依然會在5%左右。其次,在外部環境遭遇“倒春寒”、國內“去庫存化”壓力增大和政策收緊等多種因素的影響下,經濟增長很可能繼續放緩。
  增長放緩、物價高企給宏觀政策操作帶來了困難和挑戰。我們的觀點是,一方面,未來經濟增長依然會保持在9%以上,發生像2008年那樣大危機的可能性幾乎不存在,不存在“硬著陸”風險;另一方面,經濟適度放緩也是政策調控所期望的結果。經濟適當放緩,更有利于節能環保、有利于提高效率、有利于推進改革、有利于結構調整、有利于經濟長期健康發展。因此,未來一段時間應該把政策的著力點繼續放在治理通脹上。
  盡管我國經濟短期問題不是很大,但需要關注中長期增長。首先,在經濟轉型的大背景下,經濟增長的適度放緩是可以理解的,但需要警惕經濟過快大幅下滑。因為在未來幾年,如果投資乏力、出口放緩的判斷是成立的,那么消費能否支撐經濟保持9%以上的增長就成為關鍵。根據國際經驗,消費主導型的經濟一般都是低速增長。其次,未來1~2年,投資對中國經濟依然重要,保持投資適度增長十分關鍵。由于今年反危機投資到期,在出口放緩的情況下,如果投資再大幅萎縮,我國經濟很可能出現失速。第三,短期內,地方融資平臺治理對中國經濟影響甚大。

  流動性不足和流動性過剩并存

  受央行連續多次調高存款準備金率、存貸比調整等政策的影響,今年以來商業銀行信貸投放明顯放緩,可貸資金規模明顯減小,銀行體系內的流動性不足問題逐漸呈現,越來越多的企業特別是中小企業遇到了“貸款難”問題。初步統計,今年前5個月人民幣新增貸款3.53萬億元,同比少增了4800億元。但從整個社會來看,流動性過剩問題依然存在,尤其是外匯占款、到期票據、前幾年信貸巨額投放等使得全社會流動性明顯過剩。其結果必然是,一方面,實體經濟貸款需求尤其是中小企業貸款得不到很好的滿足,有些地方民間資本借貸利率高達5分(月息5%),甚至有部分中小企業因資金鏈斷裂而倒閉;另一方面,由于流動性總體過剩導致物價上漲、普通商品遭遇投機資金的“爆炒”、大量社會資金找不到合適的投資渠道。這種結果看似偶然而實則必然,意味著貨幣信貸資源沒有得到有效配置。
  實體經濟的流動性不足與非實體經濟的流動性過剩并存,說明實體經濟與非實體經濟之間資金流動的渠道不暢,信貸資源配置機制不健全。解決問題之道在于長短結合、標本兼治。
  短期來說,治理流動性過剩更應倚重公開市場業務、發行央票,而不是提高存款準備金率;充分利用監管部門關于改進中小企業金融服務的“新十條”的有利時機,加快針對中小企業的金融生態建設、金融產品和服務創新、金融政策的完善。
  長期而言,要加快和完善制度供給,大力發展包括企業債、地方債、股票等在內的資本市場,提高直接融資比重,改變社會融資對銀行貸款的過度依賴;針對近兩年儲蓄存款理財化、金融脫媒、利率事實上的市場化的現實,需要加快利率市場化改革,形成完整的資金收益率曲線,使利率能客觀準確地反映信貸資金的供求狀況,提高信貸資源的配置效率。

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