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據媒體報道，為確保明年實現財政性教育經費占國內生產總值4%的目標，國務院決定從土地出讓收益中按比例計提教育資金，標準為10%。
從土地出讓金中按比例提取教育資金，無疑是實現“教育費用占4%”目標的一種選擇。但是否是一種好的選擇，值得討論。
首先，政策能否被執(zhí)行到位。時下，不少地方過度依賴房地產來拉動地方經濟增長，尤其是依靠土地出讓金作為地方政府財政收入的重要來源，許多縣市財政成了名副其實的“土地財政”。在此背景下，從土地出讓金中提取教育資金，進行專戶管理，雖是教育之福，也是從政府口中奪食，地方政府會答應嗎？
以往曾有一個政策，要求地方政府從土地出讓金中提取廉租房建設資金，其效果如何，實踐給出了最好的回答。審計署曾經公布過19省市2007年至2009年廉租房保障情況審計調查報告，報告顯示，在此期間北京、上海、重慶、成都等22市共計少提取146.23億元。試想，從土地出讓金中提取廉租房資金都如此之難，而今要從土地出讓金中提取教育資金，誰能保證？
其次，土地出讓金收益難以確定。由于無法核實土地開發(fā)成本，每年全國有多少土地出讓金，除掉成本后的純收益是多少，不僅財政部門無法說清，國土資源部門也說不清。土地出讓金被用于行政開支和三公消費，早已成了“潛規(guī)則”，并且很難算得清到底有多少。從土地出讓金中提取教育資金，哪里會有標準可言？不提、少提，誰能核得準？問責起來，是很難找到相關依據的。可見，從土地出讓金收益中提取教育資金，單純是監(jiān)督和技術上看，難度就非常大。
第三，可能會推動房價上漲。土地出讓金是地方政府“第二財政”，若硬性從土地出讓金中提取教育資金，必然會減少地方可用財政收入。堤內損失堤外補，地方政府又為自己搞高房價找到了一個理由。這樣，就算是教育經費保障了，低收入群體的住房夢更難圓了。
我們一方面反對過分依賴土地財政，另一方面我們則想方設法從土地開發(fā)中拿錢。這種充滿矛盾的“踩蹺蹺板”的思維值得反思。
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