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近期全國(guó)保障房建設(shè)如火如荼，而地方融資平臺(tái)清理尚未結(jié)束，地方政府所承擔(dān)的建設(shè)資金壓力尤其大，同時(shí)中央政府實(shí)行貨幣緊縮政策，由此許多保障房建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)資金短缺現(xiàn)象，因此最近國(guó)家發(fā)改委允許各地方政府通過(guò)發(fā)行地方債來(lái)融資支持保障房建設(shè)。
發(fā)債融資支持保障房建設(shè)是好事。一年1000萬(wàn)套、五年3500萬(wàn)套，這樣龐大工程所需要的資金就是個(gè)天文數(shù)字，期間最大的阻礙肯定是建設(shè)資金的短缺。即使現(xiàn)在社保資金、保險(xiǎn)資金、銀行資金、民間資金等外部資金紛紛涌入，財(cái)政資金也大力支持，其建設(shè)資金缺口也依然不小，因此在建設(shè)初期，采取舉債建設(shè)的方式應(yīng)是合情合理的。另外，從整體政府債務(wù)水平來(lái)看，我們國(guó)家的比例還算低，離國(guó)際警戒線還有一定的空間。舉債將資金投入到保障房建設(shè)中，不僅可以大幅提高保障房建設(shè)的透明度和效率，也為提高全社會(huì)的人民生活水平和刺激經(jīng)濟(jì)起到積極作用。
不過(guò)，地方政府發(fā)債用于保障房建設(shè)不宜操之過(guò)急，其推出的前提條件就是要做好前期的盡職調(diào)查和后期的監(jiān)管督促。現(xiàn)在各地的保障性住房建設(shè)五花八門，個(gè)別地方甚至打著保障性住房的名義去做土地開發(fā)。另外保障性住房也分為廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、舊房改造和游牧民定居工程等幾類，像廉租房這類所能產(chǎn)生的未來(lái)現(xiàn)金流很小，根本就無(wú)法覆蓋發(fā)債的本息，所以發(fā)債資金用于廉租房建設(shè)的比例不能過(guò)高。
因此，我認(rèn)為發(fā)債用于保障房建設(shè)要加強(qiáng)監(jiān)管，一旦監(jiān)管不力，則會(huì)讓公眾資金通過(guò)債市大量流入土地市場(chǎng)或者誘發(fā)違約事件，如此反而本末倒置，與宏觀調(diào)控政策背離。
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