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第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國人口的地理分布正在發(fā)生深刻變化，出現(xiàn)了東部和西部省份高增長、中部省份“空心化”的趨勢。
過去十年間，人口變化的地區(qū)差異非常大。東部沿海發(fā)達(dá)省市，常住人口急速增長，西部的少數(shù)民族聚居地區(qū)，人口也有較快增長。但與此同時，中西部大部分省市區(qū)人口增長減緩。其中六個省份常住人口出現(xiàn)負(fù)增長，無一例外在中西部地區(qū)，且相連成片。如此規(guī)模的省域人口負(fù)增長，是中國人口發(fā)展和變化的新現(xiàn)象。
隨著人口外流、低生育率持續(xù)，中西部地區(qū)人口將繼續(xù)向東部擴(kuò)散，中部人口“空心化”會日益加劇。
東部發(fā)達(dá)地區(qū)和西部少數(shù)民族聚居地區(qū)，人口增加幅度都比較大，但原因完全不同。北京、上海和天津的人口增長，絕大部分是因外來人口大量遷入。在上海，遷入人口占該市人口增加的97%，自然增長只占人口增加量的3%。即使這個3%，也有遷入人口的貢獻(xiàn)。遷入人口往往相對年輕，生育率高，死亡率低。廣東和浙江的增長雖有自然增加的部分，但大頭還是外來人口遷入，分別占總增長的62%和72%。
與之相反，西部少數(shù)民族聚居的西藏、新疆和寧夏，人口增加主要動力是自然增長。這些地區(qū)生育率相對較高，雖有外來人口遷入，但只占總增長的一小部分。海南省雖屬沿海地區(qū)，但其人口增長主要是自然增長，生育率較高，與西部少數(shù)民族聚居地區(qū)類似。
人口負(fù)增長的六個省（市），都有數(shù)量巨大的人口遷出。重慶和湖北10年間凈遷出的人口是自然增加數(shù)的3倍。四川10年間凈流出546萬人。如果貴州、安徽和甘肅不是出生率相對較高，其人口下降的速度和幅度無疑更大。甘肅、安徽、貴州、四川、湖北、重慶等六個省（市）人口呈現(xiàn)負(fù)增長。人口外流是導(dǎo)致中部人口“空心化”的主要原因。
2000年以來，中國部署和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。經(jīng)過十年努力，西部大開發(fā)戰(zhàn)略已取得相當(dāng)?shù)某删汀５罅咳丝陔x開中西部地區(qū)，奔向東部發(fā)達(dá)省份，是因為東部發(fā)達(dá)地區(qū)有更多發(fā)展機(jī)會。中國要實(shí)現(xiàn)東、中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，還有很長的路要走。
近年來，出現(xiàn)了所謂逃離“北上廣”的說法。但從此次普查數(shù)據(jù)可見，“北上廣（廣義上，可指廣東）”恰是過去十年人口增長最快的地區(qū)。所謂“逃離”更大程度上只是人們的牢騷。
雖然，西部大開發(fā)戰(zhàn)略對中西部地區(qū)實(shí)行了某些政策上的傾斜，但因為制度安排的慣性，大量的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等資源依然集中在東部少數(shù)地區(qū)、少數(shù)特大城市。事實(shí)上，只要地區(qū)發(fā)展差距存在，只要資源過度集中于城市的制度安排不改變，必然有更多人沖向“北上廣”。
中部人口“空心化”對中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展甚為不利。那些離開中西部的人口，是年富力強(qiáng)的青壯年，也往往是有文化、有闖勁的創(chuàng)業(yè)者；而留下的更多的是年邁老人和在學(xué)幼童。青壯年及創(chuàng)業(yè)者的離開，意味著中西部地區(qū)人才流失，會帶來深刻的負(fù)面影響。
中西部地區(qū)年輕人口流失，雖然緩解了東部發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，但必然加劇中西部地區(qū)和農(nóng)村的老齡化，使這些地區(qū)未來養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不斷加重。如何應(yīng)對由此帶來的諸多挑戰(zhàn)和矛盾，是決策者必須及早考慮的。
（本文摘編自《中國改革》2011年第7期）
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