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國資委公布的《中央企業境外國有資產監督管理暫行辦法》和《中央企業境外國有產權管理暫行辦法》均明確了中央企業是其境外國有資產管理的責任主體，對造成國有資產損失的情況，國資委將按照法律、行政法規以及國有資產監督管理有關規定，追究相關責任人的責任。這就意味著今后央企負責人必須要對海外投資失誤“買單”。
國企海外投資失誤、管理漏洞等問題已經愈演愈烈。這幾年來許多重大投資失誤事件，要么查處難，要么無“法”可依，要么央企負責人、直接責任人憑其三寸不爛之舌游說，菩薩心腸的國資委等管理部門屢屢被左右，基本上最終都是不了了之。我們必須認識到，極個別海外投資包括私企、國企已經成為藏污納垢、隱藏腐敗、洗白黑錢、轉移非法所得、逃避監管查處的窩點。根據國資委提供的數據顯示，截至2010年底，中國企業投資設立的境外企業超過1.5萬家，非金融類對外直接投資存量2588億美元，境外企業資產總額超過1萬億美元。其中，國有企業占據了半壁江山。因此，出臺嚴格管理辦法和規定，對國有企業海外投資進行嚴格監管是非常必要的。但同時必須認識到，監管的難度要比國內企業大得多，不是僅僅出臺一兩個制度辦法就萬事大吉，高枕無憂了。
對海外投資監管最大的難度是國資委等監管部門是否有一批熟悉海外業務的監管人員。目前，無論是金融企業還是非金融企業走向海外，面對紛繁復雜的外面世界，市場非常大，風險非常多，變數往往即刻出現。文化背景、行業狀況、東西方觀念碰撞、管理上的巨大差距等等，現有國資監管人員都是陌生的，可能導致出現“老虎吃天、無從下口”的窘境。這就出現這樣一種情況：海外投資如何，全憑央企、國企自己一張嘴，全憑央企特別是央企負責人的良心。面對無從監管、不懂監管局面，良心尚好者，還可能精心經營海外業務，盡全力不使得海外投資損失甚至打水漂；良心大大地壞了的，不但不管國資海外投資是否損失，而且把海外投資當作謀取非法私利的窩點、中轉站。因此，兩個監管辦法出臺了，但對于能否有監管海外投資的人員隊伍表示懷疑。
兩個監管辦法雖然列舉了易引發國有資產流失的“個人代持股權、離岸公司監管、外派人員薪酬等特殊業務；從事境外期貨、期權、遠期、掉期等金融衍生業務”以及“對于境外企業管理失控、越權投資、內部控制和風險防范存在嚴重缺陷、未建立境外企業國有資產和產權監管制度”情況，但必須看到的是，由于我國企業“走出去”仍處于探索階段，境外資產投資暴露出的問題非常復雜，一些投資風險、造成國資損失情況鑒別界定非常不容易，特別是責任劃分非常難。
如果管理過嚴，把正常投資損失例如國際市場變化、諸如金融危機等惡性事件也追究責任，那么，必將束縛住央企走出去的手腳。如果監管過寬、過松又必將使得一些企業鉆空子、假公濟私造成國資損失。因此，央企以及國資委、審計部門等真正“消化吸收”仍需要很長一段時間。但有一點是明確的，必須對國企海外投資建立硬約束機制。
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