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保障性住房建設提速釋放哪些信號
2011-06-28   作者:王瑞霞  來源:證券時報
 
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  隨著融資渠道的拓寬,保障性住房建設正走向柳暗花明。發改委日前明確投融資平臺發行企業債優先用于保障性住房建設。而此前財政部代發504億地方政府債券,主要用途亦指向保障性住房。與此同時,如何通過信托、中期票據等融資方式將社會資金引入保障性住房,各種探索也在緊鑼密鼓地進行。
  由于地方政府動能不足及融資不暢,保障性住房建設進程上半年不容樂觀,開工率不到三成。有鑒于此,住建部日前明令今年11月底前,全國1000萬套保障房必須全面開工。根據住建部的估算,完成1000萬套保障性住房建設目標所需資金至少1.3萬億元。下半年各路資金陸續“開渠放水”,保障性住房建設有望放量,迎來春天。
  保障性住房建設提速,對于紓解當前經濟困局、平抑房價、改善民生都有著積極的意義。具體體現如下:
  首先,有利于刺激經濟增長,減少經濟硬著陸的風險。今年1~5月,在消費和出口略顯疲態之時,投資一枝獨秀,成為拉動經濟增長的主力。投資高增長又主要得益于房地產投資的高位運行。然而房地產投資能否保持強勁勢頭卻是一個問號,因為隨著樓市調控的影響逐漸顯現,開發商對后市持謹慎態度,商品房投資可能后繼乏力。而保障性住房的發力有助于彌補投資下行缺口,成為三、四季度經濟增長的新引擎。
  其次,有利于破解貨幣政策是否轉向難題。今年以來,物價高企與經濟減速并行,貨幣政策是否放松引發諸多爭議。而以保障性住房為突破口,憑借加大積極財政政策力度拉動經濟增長,可以收一箭雙雕之效:既有助于穩定物價,為貨幣政策調控留下空間,又可為經濟增長注入活力,防止經濟硬著陸。 此外,有助于改善民生,提振消費,并通過增加樓市供給平抑房價。保障性住房重在解決中低收入人群的住房困難,減少其住房支出,這將有助于擴大中低收入人群其他方面的消費愿望,間接起到刺激消費的作用。
  保障性住房提速雖然釋放上述諸多積極信號,但保障性住房畢竟屬于政府主導投資項目,這也再次說明,我國仍未走出依靠政府投資“突圍”的老路,經濟轉型雖然啟程卻任重道遠。
  近年來,每逢我國遭遇金融、經濟危機,政府都會果斷調整宏觀經濟政策,憑借政府主導型的投資拉動經濟增長,抑制經濟過快下滑。但是這種增長模式也伴生著各種問題,如內需結構不合理,即消費在內需中的比重難以提高;受周期性產能過剩的影響,內需持續增長難以保證,投資效率屢受質疑;財政投資規模過大,對私人投資產生擠出效應等等。
  實際上,舊有增長模式的弊端日益引起各方面的關注。國家領導人近來多次強調,要加快培育發展戰略性新興產業,充分發揮科技引領作用,在更高起點上形成新的經濟增長點。日前商務部也表示要引導外資進入戰略新興產業。
  話說回來,由于保障性住房等拉動經濟增長的力量仍強勁,至少我國GDP不會太快下滑。所以與其過分在乎經濟增速一時之漲落,莫如更多地關注經濟減速過程中,戰略新興產業如何興起、如何布局,如何在經濟增長中顯山露水。當然還有那些中小企業,應關注他們在經歷了種種陣痛之后,是否搭上了轉型的順風車,是否找到了新的出路,煥發出新的生機。一言以蔽之,轉型才是我國經濟良性增長的根本出路。
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