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培育真正有獨(dú)立性的中國智庫體系
2011-06-27   作者:張茉楠(國家信息中心預(yù)測部副研究員)  來源:新京報
 
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  張茉楠

  獨(dú)立性、客觀性是智庫立足的基石,只有具有充分獨(dú)立性的智庫,才能有效突破思想在體制內(nèi)部的自我循環(huán)。
  由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的“第二屆全球智庫峰會”于25日-26日在北京舉行。
  21世紀(jì)是中國崛起的世紀(jì),崛起的中國需要擁有眾多的世界級水平的現(xiàn)代“智庫”,而獨(dú)立性應(yīng)成為每個智庫追求的共同價值。
  伴隨著全球進(jìn)入信息、知識社會,智庫時代似乎也正在加速到來。
  去年初美國賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布的《2009年全球智庫報告》統(tǒng)計,全球共有6480家智庫,分布于169個國家,其中北美洲有1912家(占比30%),歐洲有1750家(占比28%),亞洲有1183家(占比19%)。
  美國擁有世界上數(shù)量最多、水平最高的智庫,比如,蘭德公司、布魯金斯學(xué)會、卡內(nèi)基基金會、傳統(tǒng)基金會等,智庫的觸角和影響力正超越國界影響到全球經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、社會文化等領(lǐng)域的各個角落。
  事實上,智庫的名字在中國并不陌生。幾千年以來,從古代的“軍師”、“謀士”開始,中國并不缺乏官方的“外腦”或是“智囊團(tuán)”。
  但是,有公共性質(zhì)的現(xiàn)代智庫卻是西方的產(chǎn)物。在歐美國家,智庫是一種存在于政府、社會、學(xué)術(shù)界之間作為第三方提供儲備性政策以及長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃的公共智囊團(tuán)。
  獨(dú)立性、客觀性是智庫立足的基石,只有具有充分獨(dú)立性的智庫,才能有效避免揣摩上意的傾向,突破思想只在體制內(nèi)部的自我循環(huán)。美國的布魯金斯能夠成為一個頂級智庫,關(guān)鍵在于它一直堅守三個核心價值:質(zhì)量、獨(dú)立性和影響力。
  高度的獨(dú)立性也來源于國外智庫的財政來源獨(dú)立,國外智庫的資金來源多種多樣,而不是單純依靠政府撥款或是企業(yè)贊助。
  這些給中國的智庫發(fā)展以非常大的啟示。中國目前的各類智庫大部分是官方和半官方的智庫,過多依附于體制內(nèi)循環(huán)的智庫發(fā)展模式必須被打破。
  要培育真正有獨(dú)立性的中國智庫體系,要讓具有不同背景的各種智庫,包括半官方和民間的智庫,在一種平等的環(huán)境中共存,才能提供多元的政策思想,為決策者提供理性政策的備選方案庫;要建立有效的制度基礎(chǔ)來保障資金的多渠道來源,包括政府研究基金、民間資本捐助以及社會公益基金等,從而使民間智庫資金來源保持相對穩(wěn)定和多元化;同時還要建立市場化的運(yùn)行機(jī)制,尤其要建立政策分析市場 。
  公共政策體系可能是下一步中國改革的重點。未來政府需要加大對公共政策、公共服務(wù)、公共治理的咨詢與采購制度,讓智庫在推動經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展進(jìn)程中扮演至關(guān)重要的角色! 

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