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優先降低普通商品進口稅
2011-06-22   作者:陳東海(東航國際金融公司)  來源:證券時報
 
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  據報道,近日某部門新聞發言人在月度例行發布會上對在場記者表示:“進一步降低進口關稅,包括中高檔商品的關稅,是大勢所趨,各個部門對這一點也是有基礎和共識的。”
  增加進口,改變長期單向巨額貿易順差局面,已經在中國得到了某種程度的共識。全球危機標志著過去30年的經濟模式走到了盡頭。這種模式,就是美國以過度消費為主、歐洲以過度福利為主,從全球進口大量的低廉商品進行享樂型消費,分別累積了巨大的貿易赤字或公共債務。另一方面全球的新興經濟體通過過度消耗自然和人力資源,低價出口大量商品,結果導致外匯儲備過高,導致外匯資產安全問題突出,同時依賴外部市場,經濟體系穩固性很低很脆弱。中國經濟問題正屬于后一種。增加進口、減少順差和外匯儲備,盡快過渡到進出口平衡的最佳經濟狀態,是可取的經濟方略。
  對于中國來說,通過降低關稅來增加進口,就是實現經濟轉型的有效方式之一。不過雖然某部門的新聞發言人表述的是進一步降低進口關稅,其中包括降低中高檔商品的關稅,但是似乎社會只重點強調降低奢侈品進口關稅。而如果在降低關稅問題上對于民生和經濟要有顯著意義的話,應該更多地降低大眾消費的普通商品的進口關稅。
  世界奢侈品協會近日預計,到2012年中國奢侈品消費將達146億美元以上。該協會最近的數據還顯示,中國人在國外消費是國內市場的4倍之多,消費嚴重外移。為此中國商業聯合會就呼吁應降低奢侈品的相關稅率,防止國內強大購買力外流。但是,中國奢侈品消費還不足150億美元,即使消費全部留在國內,對提振國內消費和改善進出口平衡也沒有顯著的意義。當然,降低奢侈品關稅,也是值得努力的一個部分。
  更有意義和價值的還是降低普通商品關稅。中國5月份社會消費品零售總額14697億元,1-5月份社會消費品零售總額71268億元。如果換算成美元,中國2011年前5個月的消費總額為13000億美元左右,那么全年當在30000億美元之上。2010年,中國貿易順差約1800億美元。中國富人們在海內外一年消費的奢侈品總金額,尚不到中國一年社會消費品零售總額的0.5%,也不到2010年貿易順差的10%。所以說重點降低奢侈品關稅以讓消費回流,經濟意義并不顯著,而更有意義的是降低中低檔商品的關稅。
  降低普通商品的進口關稅,除有利于中國的經濟平衡外,對于促進中國的產業升級和改善民生更有利。雖然降低普通商品關稅,會對于中國的少部分相關產業或者企業造成壓力,但是壓力可以促進中國產業的技術、服務的提升,反而增強競爭力。同時,目前國內的若干普通商品質量和服務與海外同類商品相比還有一些差距,如嬰幼兒奶粉,直接關系到中國孩子們的生命健康和成長,但是國內的總體質量不如海外,所以中國家庭對于進口嬰幼兒奶粉的需求非常大。然而由于關稅較高,農村孩子和城市低收入家庭,雖然非常想購買進口奶粉,但是買不起,只有給孩子吃質量低一些的國產奶粉,不利于中國數千萬孩子的成長。因此,大幅度地降低甚至是取消進口嬰幼兒奶粉的關稅,對于中國數千萬孩子的健康成長非常有意義。這要比降低奢侈品關稅對民生的作用大多了。
  所以,降低奢侈品進口關稅確有必要,但降低普通商品的進口關稅價值更大,應該優先考慮。
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