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從今年初的淡季電荒，到目前預計今夏用電缺口將達3000萬千瓦，發改委和能源局近日表態將在近期集中審批一批火電和電網項目以迅速緩解浙江、江蘇等地的用電緊張形勢。
從需求角度看，高耗能用電影響不可小覷。前4個月，六大高耗能行業綜合能源消費增速高出規模以上工業綜合能源消費增速0.4個百分點。
一邊是“今夏日最大發電量預計達155億度，將再創下歷史紀錄，較去年同期上漲11%以上”的燃眉之急，一邊是“到2020年單位二氧化碳排放量要降低45%”的世界承諾。如何能實現解決局部用電緊張和減排的雙贏呢？“十二五規劃”里面提出，改革要做好頂層設計，在重點領域和關鍵環節取得突破。筆者認為，在電力行業，這一關系民生的重要領域，從全局出發，對項目的各個層次、要素進行統籌考慮，既要切實解決局部用電緊張，也不能對高污染網開一面。
首先，理順煤電價格，打破“計劃電”與“市場煤”的現有格局。完善資源價格改革，提高資源配置效率，建立一套更能反映市場運行規則的價格改革機制。國務院批轉國家發展改革委的《關于2011年深化經濟體制改革重點工作的意見》中明確提到，改革重點包括：深化成品油、電力、天然氣等資源性產品價格改革，完善價格形成機制，更好發揮市場機制對資源節約和環境保護的促進作用；推進電力體制改革，穩步開展電力輸配分開試點，推進農村電力體制改革等。
其次，多管齊下，不僅要盯著火電，還要通過大力發展水電、風能、太陽能等多種清潔能源，使國家供電結構更趨合理。根據中電聯的統計顯示，“十一五”期間我國累計新增裝機48610萬千瓦，基建新增裝機連續5年超過9000萬千瓦，超過2010年底全國發電裝機總容量的一半。其中水電、核電、風電等非火電發電裝機發展迅速，累計新增裝機12030萬千瓦。而火電新增裝機占比則從2005年的81.00%下降到去年的64.34%，下降了近20%。相應地，“十一五”期間電源工程建設投資向非化石能源發電領域傾斜，水電、核電、風電等能源發電投資占電源投資的比重從2005年的29%持續提高到2010年的64%，火電投資完成額由2005年的2271億元快速減少到2010年的1311億元。
再次，緩解火電企業虧損局面，提高火電廠發電積極性。中電聯數據顯示，今年1-4月份，五大發電集團火電生產虧損105.7億元，比上年同期增虧72.9億元。有關部門已做出調整，國家發展和改革委員會決定自6月1日起，15個省市工商業、農業用電價格平均每千瓦時上調1.67分錢。據有關部門測算，本輪調價可以使火電企業增加收入320億元。
解決局部用電緊張問題，不能僅依靠發電量的增加，還需站在全局高度，著眼于調整能源供應結構、經濟增速、產業結構與節能降耗等因素。
中電聯呼吁，盡快核準開工較大規模的電源項目，特別是盡快開工建設一批大中型水電項目。與此同時，開工建設一定規模火電項目，主要是煤炭基地清潔高效燃煤電廠和天然氣電廠，還要加快遠距離交直流特高壓跨區線路建設，解決“十二五”中期可能出現的大范圍缺電難題。
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