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各地保障房建設進程普遍滯后是建設資金供給不足、建筑企業積極性不高、監管不到位等諸多因素共同作用使然，而這些問題并不會因住建部強制要求全面開工而消弭。
保障房建設進度受到主管部門的高度關注。住房城鄉建設部有關負責人近日表示，各地要公開保障性安居工程建設信息，11月末以前必須全面開工。
我國實行住房商品化改革以來，保障房建設一直處于“短腿”狀態，因此穩定樓市的功能長期缺位。在樓市打擊投機漸入深水區的關鍵時期，保障房建設的確需要快馬加鞭跟進，這也正是住建部屢次下令督促的初衷所在。但需要提及的是，在制約保障房建設的瓶頸因素無法因為強令而被解決，在瓶頸沒有實質性突破之前，監管部門僅僅強調開工時間恐難收到成效。
根據住建部公布的數據，2011年我國保障房建設計劃規模為1000萬套。但截至5月底，全國實際開工率為32%。以此觀之，在住建部“11月末以前必須全面開工”的指令下，未來數月各地將迎來保障房大規模集中建設的熱潮。但是，我們卻很難樂觀地預計大規模保障房隨后就能真正走入市場。畢竟“開工”與保質、保量、保時地“竣工”是兩個概念，兩者之間的時滯會有多長，完全可以被地方政府、開發企業操控，外界則根本就是不得而知。一個典型的例證是，此前就有開發商為規避囤地禁令，在閑置地塊上圍個擋、挖個坑、擺幾臺打樁機、舉辦奠基儀式，就可以說已經動工了。由于現行政策沒有明確規定項目動工標準，如此伎倆難免被急于“復命”的地方政府所效仿。若果真如此，那么住建部的“緊箍咒”難免落空。
事實上，各地保障房建設進程普遍滯后是建設資金供給不足、建筑企業積極性不高、監管不到位等諸多因素共同作用使然，如若這些瓶頸沒有得到破解，那么保障房入市也將難以有實質性的提速。
據測算，1000萬套保障房的完工，所需費用大概約達1.3萬億元，其中近三分之一的資金將由各級政府通過多渠道籌集。眾所周知，在當前財稅體系下，地方政府的事權與財權不相匹配，各地財政頻頻吃緊。當初為爭取保障房的中央撥款，一些地方踴躍地上報開工規模，而在項目資金爭取回來后地方配套資金卻遲遲難以到位。目前，中央政府要求各地土地出讓金凈收益的10%用于保障房建設，由于今年以來土地出讓市場低迷，這部分收益資金對資金缺口而言也可謂杯水車薪。審計署在對19個省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計時就曾發現，這些省市不僅在資金投入上欠賬超過百億，套取挪用資金高達2.1億。
與此同時，由于保障房與生俱來的利潤率較低特征，導致難以受到開發商青睞。雖然在拿地時必須配建保障房等硬性規定下，開發商不得不承擔起保障房承建責任，但實施質量卻不容樂觀。近日，青海投資8億的保障房“康川新城”甫一竣工就被列入“問題房”之列，部分樓層被要求拆除重建。雖然承建方是六家擁有特級、一級施工資質的施工企業，但卻在保障房質量監管弱化的環境下低質量完工，給社會資源帶來極大的浪費，更是對保障受益對象的不尊重。
可見，如果主管部門過于強調保障房建設的規模和速度，而忽略了地方配套資金不到位、工程質量責任人不落實等實質性工作，那么最終就有可能面臨“欲速不達”的窘境。恰因此，主管部門應對保障房建設要求重新布局，對諸如中央與地方資金擔負比例、社會資本參與保障房的優惠政策設計、工程建設進度與質量監管模式、保障房退出機制等做出通盤考量。
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