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哈藥燒錢營銷卻無力治污的背后
2011-06-13   作者:趙海均  來源:搜狐博客
 
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  趙海均

  6月5日“世界環境日”,哈藥集團制藥總廠因廢水、廢氣和廢渣違規排放再次被媒體曝光,受到社會各界的強烈譴責,而面對輿論的撻伐,這年銷售額上百億、每年僅廣告投入就高達5億之巨的制藥業巨頭,卻用“哭窮”方式來開脫企業的環保責任。
  現實中,不單單一個哈藥集團,有很多企業在環保上都是推諉搪塞,理由能列出一大籮筐,為什么會有如此多企業的環保責任心淪喪泯滅?筆者認為根源主要在于三個層面:
  從政府層面看,是畸形的政績觀和發展觀在作祟。
  由于長期以來政績考核是以GDP為代表的經濟增長為主要指標,使得一些地方政府一味地強調地方經濟的發展,注重任期內的經濟增長,而不能認真執行環境保護法律、法規,忽視了對環境的保護。一些地方政府在環境保護中對自己的角色定位錯誤,表現在其以當地的經濟發展為直接目標,在環保事業建設中更多地關注自身經濟利益,忽視了其在環保事業建設方面所應發揮的作用,把環境污染的治理成本轉嫁給其他地區或中央政府。同時,由于環境污染治理會影響到當地經濟的發展以及國家對于治理環境污染激勵機制的缺乏,地方政府往往更傾向于發展經濟而不是注重環保。
  當前,盡管從上到下,一直在強調科學發展,加快轉變經濟發展方式,但是,在個別地方,特別是嚴重依賴資源開發帶動經濟發展的地方,“先發展、后環保”的模式并未根本轉變。為了追求經濟的快速增長,有的地方不惜違反國家政策引進高污染項目,并為它們提供保護傘。在一些地方的“保護政策”下,一些企業只要能給地方帶來稅收,能解決就業問題,環保不過關也就不是什么大不了的事,自有相關部門去“協調”。整改是不是走形式、整改是不是徹底,也就不重要了。太多的事實告訴我們,許多污染企業,特別是政府重點保護的利稅大戶,即使民眾痛心疾首,環保部門也“無能為力”。
  教訓已經太多太多。每一次環境污染事件都令人警醒。如果畸形的污染政績觀不改變,不鏟除拿環境換GDP的現實土壤,遏制住官員制造污染政績的沖動,如果地方政府不轉變發展觀念,不拋棄污染財政思維,那么作為承擔社會公共管理職責的政府在環保將很難有所作為,而污染企業將會政府的“保護傘”下安然度日。
  從企業層面看,是短期的逐利觀在驅使。
  經濟效益是一個企業的生存之本,追求經濟效益是企業存在的重要目的。但一些企業為了降低生產成本,不愿在環境保護方面增加投入,以犧牲環境為代價片面地追求經濟效益,忽視環境保護的重要性。企業受經濟利益驅使,不配備或不正常使用污染治理設施,逃避環境監管,偷排和超標準排放污染物的現象普遍存在。
  實際上,一個優秀的現代企業除了履行經濟責任之外,更要積極履行社會責任,促進社會繁榮穩定、社會和諧。而在全球化、經濟一體化快速發展的背景下,環境與發展越來越密切,逐漸融為一體,重視環保、積極研發環保產品成為跨國企業發展戰略的重大部署,企業履行環保責任不僅是為了塑造公共形象,培育親和力,更是為了企業的長遠發展,F在我們鼓勵企業走出去,但是如果在國內對社會責任如此漠然,在國外肯定水土不服。一些已經走出去的企業屢屢受挫,重要原因之一就是無法滿足國外的環保要求。從根子上說,國內企業缺乏包含社會責任的企業文化,而企業文化不是短期內就可以形成的,需要對價值體系的調整重建,需要對社會責任的長期堅守。企業之間的競爭不僅僅是技術、產品的競爭,市場競爭的背后還有企業軟實力的較量,這種軟實力來自于重視、承擔社會責任的深厚的企業文化底蘊。從長遠來講,一個沒有社會責任的企業很難走上國際化道路,就是在國內其發展空間也將越來越小。
  一個企業,如果一味推諉逃避環保的社會責任,繼續采取產“竭澤而漁”的粗放發展模式,即使能夠在當下獲得可觀的經濟效益,但是從長遠來看,不僅會受到大自然的處罰,更會受到企業產品消費者的斥責和抵制,從而最終喪失生存發展的自然和社會根基。
  從法律層面看,是法律機制的不健全。
  從20世紀90年代以來,《環境保護法》以及一系列的環境保護單行立法逐步建立健全了我國的環境保護立法體系。雖然環境立法已形成體系,但是由于其調整的對象和范圍較廣,并涉及行政機構間的分工合作以及政府部門利益協調的問題,因此造成了立法特別是執法的困難。反思我國過去的環保立法與執法實踐,重原則性立法輕操作性制度建設、重行政手段輕市場機制、重事先審批輕過程控制、重運動式執法輕常規性管理、重企業追究輕政府責任等,致使法律未能很好地發揮建立機制、規范行為、維護秩序的功能,反而引發了諸如因違法成本低而不惜惡意排污等問題。
  因此有必要對現有的部分法規進行修改,以適應社會對環保的全新要求。如提高相應的環境補償標準,使法規向環保型的標準和要求傾斜,有意識地引導社會向全新標準邁進;提高汽車尾氣排放標準,增加新的排污標準,制定更為嚴格的環境排放標準。通過各種手段促使企業更好地承擔環保責任。
  隨著相應法規的完備,進一步的問題就是提高法規的執行力度。政府要賦予環保執法部門更大的執法權限,同時加強環保部門與公安部門的合作。完善的法規只有得到良好的執行才能取得最佳效益。社會已經在制定法規中投入了成本,并取得了局部的共識,因此,執法部門應該嚴格執行相應法規,才能讓社會的付出合理化。只有法規得到良好的執行,才能增加企業的違規成本,促使企業嚴格守法。作為環保責任承上啟下的環節,執法力度有效與否,關系整個環保責任建設的成效。
  應該說,目前我國的發展已經處于一個重要的歷史轉折點,我國的環保領域也已經受到前所未有的重視,環保部于近日發布《關于進一步嚴格上市環保核查管理制度加強上市公司環保核查后督查工作的通知》,通知稱將建立上市公司環保核查公告制度,每季度公開通過部、省環保核查的企業名單,每年公布環保督查結果。而從國家的層面來看,我國已經開始大力轉變經濟發展模式,通過提高環保指標來淘汰落后產能,同時環保產業也被提升到戰略性新興產業的高度。我們相信,隨著監管制度的進一步完善以及一系列扶持政策的出臺,企業對于環保的重視程度將會逐步提高,環保頑疾將會逐步化解,我國的可持續發展道路將會越走越好!

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