最近，國務院發出《關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》。按照通知規定，為保障高校畢業生就業權益，各城市應取消高校畢業生落戶限制，允許高校畢業生在就（創）業地辦理落戶手續（直轄市按有關規定執行）。
這意味著我國開始建立有利于人才合理流動和人才聚集的新型戶籍管理制度與政策。這在經濟全球化時代顯得意義重要，尤其是對處在城市網絡或者城市體系最高端、具有配置力、控制力、影響力的全球城市或世界城市而言，人力資源流動勢必產生城市間的人才聚集效應。
人才流動是人才聚集的前提，沒有人才的合理流動就不可能形成人才聚集現象，沒有人才聚集現象就不可能產生人才聚集效應，因此，放開大學生戶籍限制和制定積極的人才流動政策對人才聚集至關重要。
放開大學生戶籍限制，人才互為補充和使用，開發新產品，利于增強集群的競爭能力和塑造競爭優勢；集群可憑人才聚集優勢，有利于集群技術創新，運用技術創新、管理創新，以產品差異化戰略贏得市場；有利于集群區域社會化協作，還會帶動運輸、倉儲、電信、餐飲、旅館、娛樂、教育、衛生、中介服務、金融保險、房地產等相關行業的發展。
因此，人才聚集形成與一個城市經濟規模、發展成本、產業層次、收入水平、幸福感、金融資本、科學技術、基礎設施密切相關，由此形成區位綜合競爭力、商業文化競、經濟制度、政府管理能力、企業管理能力、對外開放的競爭力。
在經濟全球化的今天，人才與區域、產業的集群化已是一個非常普遍的現象，國際上有競爭力的產業大多是集群模式，產業的區域集群構成了當今世界經濟人才聚集的基本空間構架，如美國的硅谷、波士頓128公路，就是當今世界著名的高新技術產業集群園區。我國有53個國家級高新區的發展實踐，也證明了科技人力資源區域集聚是高新區高新技術產業集聚的主要特征。
由于人力資本的聚集，城市化、全球化、信息化、市場化的加速推進，使得整個世界變得傾斜而平滑，一方面，全球資源、要素、商品與服務正越來越便捷地在全球流動，另一方面，全球的資源、要素和人類活動越來越趨向優勢區位集中。這樣的結果使得發展中國家的資源要素和人口活動迅速向優勢區域及城市聚集，城市基礎設施和公共服務難以跟上資源和人口過度集中的步伐。
因此，為建構一個適度傾斜而均衡發展的城市中國，需要建立城鄉一體的、人口自由有序流動的人口管理制度；撤除各區域行政壁壘，破除城鄉分割、地區封鎖，建立全國統一規范的人力資源市場，讓市場發揮配置資源的基礎性作用，使人力資源在全國城鄉之間、區域之間充分自由地流動起來，實現人才聚集現象向人才聚集效應轉變。