據(jù)《新京報》報道，繼去年12月起全國105個重點城市需及時上報“高價地”后，國土部對地價的監(jiān)控將“升級”。記者日前從國土部了解到，國土部已向各省、市、區(qū)國土部門下發(fā)函件，要求需上報異常交易地塊的城市范圍，擴(kuò)大到全國所有縣級及以上城市。
地價高房價肯定高，所以土地溢價率高必然導(dǎo)致房價高企。在這種情形下，國土部去年12月份要求全國105個重點城市及時上報“高價地”，是希望通過監(jiān)測地價避免出現(xiàn)房價過快上漲�，F(xiàn)在國土部對地價的監(jiān)控“升級”，將要求上報異常交易地塊的城市范圍擴(kuò)大到全國所有縣級及以上城市，是希望達(dá)到在更大范圍內(nèi)避免出現(xiàn)出地溢價率過高推動房價過快上漲的目的。在當(dāng)前各地房價普遍畸漲情形下，國土部推出這樣的舉措顯然是必要的。
不過，盡管如中國土地勘測規(guī)劃院相關(guān)負(fù)責(zé)人所介紹的，從整體上看，在調(diào)控的高壓下，近幾個月全國重點城市的地價情況比較正常，“高價地”在逐漸減少，但是即便是在受到監(jiān)控的全國重點城市，還是不時有溢價率較高的地塊不時冒出來。如據(jù)介紹，從去年12月到今年1月不到兩個月時間里，上報的“異常”地塊達(dá)45宗，這45宗地塊平均溢價率達(dá)到130%，其中一線城市北京、廣州等共六宗，平均溢價率達(dá)到171%；合肥、長沙、濟(jì)南、焦作、臨沂等二三線城市，平均溢價率也達(dá)到120%，這意味著這些地塊的出讓價比拍賣基價翻番還要高出許多�，F(xiàn)在，隨著調(diào)控升級，大量投資與投機(jī)資金轉(zhuǎn)向二三線城市，不少二三線城市房價呈現(xiàn)逆勢上漲甚至是較快上漲態(tài)勢，所以不排除部分二三線城市土地出讓平均溢價率會繼續(xù)上升，并由此而進(jìn)一步推高這些地方的原有房價。
需要看到的是，盡管國土部要求各地土地部門監(jiān)測當(dāng)?shù)赝恋匾鐑r率，但是這種監(jiān)測實際上只是一種“觀察”，然后再將“觀察”到的“高地價”報上去。像這樣僅僅是“事中觀察、事后匯報”，顯然并不能達(dá)到遏制部分地塊出讓價格走高現(xiàn)象出現(xiàn)。盡管國土部有關(guān)官員表示，“如果發(fā)現(xiàn)出讓過程中有違反規(guī)定的地方，會要求地方解除土地出讓合同，甚至在土地出讓還沒有完成的情況下，會直接叫停一些地塊的出讓”，但是何謂“違反規(guī)定”行為以及土地溢價率多高才算違規(guī)，有關(guān)部門并未制訂明確的標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可能導(dǎo)致一方面國土部門監(jiān)測不斷升級，另一方面部分地塊溢價率不斷“穩(wěn)步升高”現(xiàn)象出現(xiàn)，并由此而帶動房價不斷走高。
其實，對于防范土地出讓價格過高推高房價而言，更應(yīng)當(dāng)從改革土地出讓制度入手，變當(dāng)前的土地招牌掛制度為“競地價、競房價”，即出讓土地時政府部門先通過綜合評估給出一個合理地價區(qū)間，在規(guī)定地價區(qū)間內(nèi)由房價定得低的開發(fā)商拍得土地。而更為治本的舉措則是要通過有效制度設(shè)計破除地方政府奉行的土地財政，同時通過推行房產(chǎn)稅與改革分稅制度等途徑給地方政府以穩(wěn)定的稅源，消弭地方政府通過推高房價抬高地價的欲求與能力。如此才能通過有效降低地價穩(wěn)定房價，讓更多的民眾盡快實現(xiàn)安居夢想。