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電價上漲幅度不應“一刀切”
2011-06-01   作者:晏揚  來源:中國經濟網
 
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  為緩解愈演愈烈的電荒,國家發改委決定自6月1日起上調山西、青海、甘肅等15省市的非民用電價:上網電價平均每度上漲2分錢,其中上調幅度最大的是山西,每度電提價3.09分;銷售電價平均每度上漲1.67分,上調幅度最大的同樣是山西,每度電提價2.4分。此次調價對象為工業、商業、農業用電,不涉及居民電價。國家發改委官員表示,由于居民用電價格不變,此輪調價對CPI沒有直接影響,間接影響也很小。(5月31日《新京報》)
  本來,人們呼吁通過供電行業讓利于發電行業來解決電荒問題,但最終的解決之道還是落腳為銷售電價上漲,通過工業、商業、農業“讓利”來緩解電荒。有關部門一方面要求市場化產品暫緩漲價,一方面頻頻上調壟斷性產品價格(成品油價、航空油價以及電價),如此抑制通脹的方式很難讓人看得懂。對于此次電價上調,讓人略感安慰的也許有兩點,一是上網電價漲價幅度高于銷售電價漲價幅度,說明供電行業確實有所讓利;二是居民電價暫未上漲。
  只不過,工業、商業、農業用電漲價,何嘗不是變相的、間接的居民用電價格上漲?供電行業不愿更多承擔上網電價上漲帶來的利潤減損,用電企業、商家自然也不肯承擔銷售電價上漲帶來的利潤減損,不管電價有多高,他們都會將之攤入產品價格,轉嫁到廣大居民頭上。農民兄弟老實一些,但他們也不得不這樣做,再加上全國大面積干旱,今年的農產品價格看漲,居民手里的“菜籃子”“米袋子”可能越提越沉。還有一個讓人憂心的問題是,那些曾被“約談”的企業,除聯合利華外,他們的暫緩漲價還能“暫緩”多久?請注意,如若漲價,千萬不要事先聲張,否則可能被罰款。
  非民電價上調對CPI的影響很小嗎?記得每次上調成品油價,有關部門也這么說。給人的感覺,似乎壟斷性產品價格上漲對CPI影響很小,所以漲漲價沒關系,反而是市場化產品價格上漲對CPI影響很大,所以需要暫緩漲價。這個邏輯同樣讓人看不懂。大與小是相對而言,聯合利華的幾款洗發水、沐浴露漲價,其影響僅限于這幾款產品本身,不會帶動其他產品價格上漲,僅會讓購買這幾款產品的消費者多掏錢,況且他們還可以“用腳投票”。而油價、電價上漲,則讓人無處可逃,既沒法用手投票決定漲不漲,也沒法“用腳投票”躲避漲價,并且,油價、電價上漲會帶動其他產品價格上漲。成品油漲價對CPI影響很小嗎?看看那高昂的物流成本就知道,看看各地出租車價格就知道。同理,非民電價上漲對CPI影響很小嗎?如果非要掩耳盜鈴,那也沒有辦法。
  當然,客觀而言,電荒的原因之一在于經濟轉型不力、高能耗產業密布。從這個角度看,銷售電價上漲幅度不應“一刀切”,不同行業、產業、企業用電價格上漲幅度應有所不同,以進一步壓縮高能耗產業的生存空間。在這方面,浙江省的做法也許可資借鑒,據報道,從6月1日起,該省對44個行業的239家高能耗單位實行懲罰性電價,即實行電價加價,倒逼其改進工藝,節約能源。顯然,總體而言,工業用電漲價幅度應當最大,商業次之,農業再次之;就工業用電而言,對高能耗產業用電應實行懲罰性電價,高新技術產業用電漲價幅度則應盡量降低。如果電價上調能夠倒逼經濟轉型升級加速,能夠淘汰一批落后產能、高能耗產業,也就不失為一件好事。
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