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國(guó)際板關(guān)鍵還是頂層制度設(shè)計(jì)
2011-05-23   作者:周子勛(資深財(cái)經(jīng)評(píng)論員)  來源:上海證券報(bào)
 
【字號(hào)
  在不斷擴(kuò)張的貿(mào)易需求以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高的背景下,國(guó)際板的需求也逐步明朗,將成為人民幣國(guó)際化的一個(gè)基本配套工程。就從這個(gè)目的而言,目前實(shí)際上針對(duì)這個(gè)問題依然還處于討論階段,因此關(guān)鍵還看國(guó)際板框架的頂層設(shè)計(jì),如何使之與證券法、公司法、經(jīng)濟(jì)法和多層次的資本市場(chǎng)相適應(yīng)。
  從我國(guó)目前的市場(chǎng)運(yùn)行實(shí)情來看,短期內(nèi)對(duì)國(guó)際板的承受能力不容忽視。多年來,我國(guó)的證券市場(chǎng),由于體制因素,相關(guān)制度的設(shè)計(jì)漏洞,以及新股發(fā)行制度改革力度欠火候,至今仍是行政控制市場(chǎng),遂造成報(bào)價(jià)越高、新股發(fā)行市盈率越高,上市公司、發(fā)行人、券商和保薦機(jī)構(gòu)獲利便越大的結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年A股市場(chǎng)IPO重新啟動(dòng)以來,108只新股平均發(fā)行市盈率超過50倍,創(chuàng)業(yè)板甚至達(dá)到80至100多倍。而國(guó)際市場(chǎng)新股發(fā)行市盈率通常不超過10倍。高市盈率發(fā)行,意味著上市公司在發(fā)行股票時(shí)可以獲得超高溢價(jià)。
  備受市場(chǎng)追捧的創(chuàng)業(yè)板就表現(xiàn)出典型的“三高超募”,212家企業(yè)最終融資1670億元資金,而這些企業(yè)計(jì)劃融資只有520多個(gè)億,閑置了1000多億資金在那里浪費(fèi),最終還需要交易所去監(jiān)管這些超募資金。原本屬于企業(yè)的決策問題,因?yàn)槲覈?guó)證券市場(chǎng)制度上的缺陷,使得這些企業(yè)股票被炒成了天價(jià),產(chǎn)生了泡沫風(fēng)險(xiǎn),創(chuàng)業(yè)板企業(yè)的創(chuàng)業(yè)激情反而被消磨了。隨著“業(yè)績(jī)變臉”、“高管辭職”紛紛發(fā)生,造成市場(chǎng)大起之后的大落,給市場(chǎng)帶來巨大的波動(dòng),這種從“天花板”到“地板”的股價(jià)大幅波動(dòng),直接給普通投資者帶來巨大損失,也給我國(guó)的資本市場(chǎng)帶來深遠(yuǎn)的影響。
  外企來上海國(guó)際板上市,逼得我們非要在新股發(fā)行制度改革上盡早邁出合乎國(guó)際慣例的步伐,這個(gè)難度是很高的。此外,滬深股市與美國(guó)、歐盟的股市還有很大差異,還有很多市場(chǎng)規(guī)則需要與國(guó)際同步。一方面,在行政干預(yù)下,市場(chǎng)炒作成風(fēng),另一方面,由于缺乏相關(guān)的法律和制度懲罰,又反過來刺激市場(chǎng)參與者、交易者以及中介機(jī)構(gòu)的各種違法違規(guī)行為的發(fā)生,最典型的就是廣為詬病的市場(chǎng)內(nèi)幕交易。從凱恩股份被媒體報(bào)道涉嫌內(nèi)幕交易、撰稿記者被地方公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上通緝,到佛山照明因深交所核查其“泄密門”事件開始停牌——一場(chǎng)由證監(jiān)會(huì)牽頭的“嚴(yán)打”直指內(nèi)幕交易頑疾。證監(jiān)會(huì)主席尚福林年初曾表示,隨著市場(chǎng)逐步向縱深發(fā)展,一些新的情況相繼出現(xiàn),比如企業(yè)并購重組過程中的內(nèi)幕交易等等,上升為市場(chǎng)監(jiān)管的主要矛盾。
  因此,完善相關(guān)法律制度已經(jīng)成為相關(guān)市場(chǎng)發(fā)展的根本性要求。證監(jiān)會(huì)副主席姚剛在第二屆北京律師論壇上說,證監(jiān)會(huì)正研究推動(dòng)國(guó)際板建設(shè),首先要解決重大法律問題。《公司法》、《證券法》在2006年修法的時(shí)候,并沒有考慮境外公司到境內(nèi)上市這種情況。如何去規(guī)范這類公司,還必須有一套完整的針對(duì)這項(xiàng)新業(yè)務(wù)的法律規(guī)定。
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