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降低基本生活必需品流轉稅減輕國民稅負
2011-05-19   作者:魏文彪  來源:經濟參考報
 
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  魏文彪

  據《新京報》報道,日前,廣東珠三角二線城市里的房地產銷售策劃楊先生,收到了他上一年的個人所得稅完稅證明單。但楊先生的真實稅負并不僅僅體現在這張個人所得稅稅單上。與其他消費者一樣,他們在消費每筆服務和商品中,都需要繳納各種區別間接稅,而且間接稅的稅負比直接稅稅負更大。
  根據個稅修正案草案,將工資薪金所得減除費用標準從目前每月2000元提高至每月3000元。但多位學者認為,根據目前的通脹水平,這一幅度“明顯偏低”。另一方面,正如清華大學教授梁小民近日撰文所稱,個人所得稅在我國稅收中僅占7%,我國更多的稅收是看不見的稅收,隱蔽在商品價格之中。據介紹,目前我國共有19個稅種,貫穿于生活的方方面面。根據財政部數據,去年我國流轉稅的比重占稅收收入的七成以上。這意味著納稅人繳納的稅收實際遠高于按照個稅繳納標準的繳納數額,納稅人的稅負遠比個人所得稅稅單所顯示的要重。
  5月初,中央財經大學財政學院發布中國稅收風險研究報告稱,我國目前稅負水平高于中上等收入國家,大口徑宏觀稅負水平過高。《福布斯》2009年底公布的全球稅負痛苦指數中,中國內地位居全球第二,僅次于法國。盡管中國財稅部門曾多次澄清解釋,但財政部提交給全國兩會的相關報告也提出,從財政支出角度看,中國宏觀稅負的水平和公共服務的供給水平存在一些不對稱,確定一個合理的稅負水平是優化中國宏觀稅負要解決的首要問題。而通過適度降低商品價格中隱藏的流轉稅在內稅收,確定一個合理的國民稅負水平,不但有利于通過降低間接稅減少國民經濟支出,相應提高國民生活質量與水平,而且也有利于擴大居民消費,從長遠來看實際上是有利于國家財稅收入的增加的。
  當然,如果對所有商品所承擔的流轉稅都進行較大幅度降低,可能會給國家財政帶來較大幅度減損,不利于各項公共建設與社會保障事業的開展。但是國家可以先行降低各類基本生活必需品所承擔的流轉稅。由于中低收入家庭收入的大部分都用于購買基本生活必需品,所以降低各類基本生活必需品所承擔的流轉稅,有利于減輕廣大中收入家庭的稅負,并將其直接反映到中低收入家庭的生活質量改善上。在降低各類基本生活必需品流轉稅的同時,可以適度提高奢侈品等非生活必需品的流轉稅稅率。如此雙管齊下,就既可降低廣大中收入家庭的稅負水平,同時又可一定程度上制約奢侈消費與浪費,發揮稅收杠桿作用調節社會收入分配。
  近些年來,我國經濟獲得較快發展,但是也出現了國民收入越來越快地向著政府與企業集中的傾向,居民收入在國民收入分配中的比重越來越低。改革與發展的根本目的是為了不斷提高民眾生活水平,改善民眾生活質量,唯有民富才能真正國強。所以,國家理當通過適度降低基本生活必需品流轉稅在內的途徑,進一步降低國民稅負水平,在更大程度上讓利于民。如此才能促進民眾生活水平明顯提升,促進居民消費擴大與經濟發展,促進社會公平與和諧。

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