|
以每畝地支付農民400元的低價，以高爾夫球場帶動周圍房價地價飆升，多重創造暴利，還能成為政府部門GDP業績提升的又一重動力。在這個利益鏈條上，地方政府不僅僅是不管，甚至是積極參與推波助瀾。
高爾夫球場建設禁令發布7年了，然而“禁而不管，蓬勃發展”的局面卻愈演愈烈。央視報道在云南省石林縣就有一個新建的高爾夫球場，占地達幾千畝。這還不僅僅是個案。
禁令發自7年前，2004年國務院辦公廳下發了《關于暫停新建高爾夫球場的通知》，明確要求暫停新建高爾夫球場，清理已建、再建的高爾夫球場項目。國土資源部也“三令五申”嚴禁。7年了，實際情況怎樣呢？事實是高爾夫球場數量增長了5倍：全國高爾夫球場數從170余家暴增至1000余家，僅北京周邊的高爾夫球場的面積就相當于5個宣武區的面積。據調查，截至2010年年底，全國已經完成興建高爾夫球場600余個，這其中還不包括正在興建的以及大量的練習場。2004年之后，全國的高爾夫球場呈野蠻增長狀態。
禁令之下高爾夫球場是如何公然發展起來的呢？從石林縣這個例子就可以看出，上有政策下有對策，這個高爾夫球場以生態民族運動場的名義來立項興建。發改局不叫停的理由很簡單：“他們一直也沒來報。”這種既不監也不管，坐等違法項目自動報上門的監管態度堪稱經典。
該高爾夫球場在土地使用上也違反了國家在2006年下發的《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》中的規定，石林縣高爾夫球場是被明令禁止的典型“以租代征”行為。對這徹頭徹尾的違法項目，石林縣國土局卻睜一只眼閉一眼，石林旅游度假區管委會副主任的回答更為雷人：“我認為不是違法，只是國家不允許、不鼓勵……能有企業來投資搞綠化、搞這些，又對地方的經濟、就業、稅收有帶動作用，我覺得是一種好項目。”
一個違法項目的誕生，一定是多方協作的結果。非法侵占農民土地，強占毀壞數千畝農田，為的無非是一個利字。以每畝地支付農民400元的低價，獲得數千畝農田，以高爾夫球場帶動周圍房價地價飆升，多重創造暴利，還能成為政府部門GDP業績提升的又一重動力。在這個利益鏈條上，地方政府不僅僅是不管，甚至是積極參與推波助瀾，部分地方政府低價拿地高價拍地，甚至把高爾夫球場建設項目作為“形象工程”來支持，這真是經濟利益和社會利益的雙豐收啊!
然而百姓的利益有誰考慮呢？那些離開家園，失去土地的農民怎么辦呢？泛濫的高爾夫球場與老百姓的住房爭地，與農民的糧田爭地，百姓的未來在哪里？如此明目張膽與民爭利，在百姓口中奪食，以破壞資源為代價的項目，要想監管，必須重拳突破官商協作的保護傘，阻斷利益鏈條。
|