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國務院國資委日前下發通知，要求各中央企業把積極參與保障性住房開發建設作為企業履行社會責任的重要途徑，進一步加大對保障性住房開發建設的投入力度。這是自去年國資委對78家非房地產主業的央企下達“退房令”后，首次明確要求央企爭取多種途徑參與地方保障房建設。
長期以來，收益低下瓶頸遏制了市場對保障房開發的熱情，而保障房建設不足積弊又助長了房價飆漲之勢，這一惡性循環亟待破解。作為全民所有屬性的中央企業，此番受命參與保障房建設重任，是國企反哺社會的應有之義。但現在的問題是，央企是否可以擺脫“重利輕義”的思維束縛，勇挑社會責任大旗，還有待進一步觀察。
此前，為了快速掘金獲利，各央企曾憑借雄厚的資金實力勇奪各地“地王”，被業界指為拉抬房價的“急先鋒”。然而，這些央企在大手筆拿地的同時，卻對保障房項目冷眼視之。其背后的主因有兩方面：其一，保障房開發的經濟激勵不足。一般而言，保障房只有3%-4%的利潤，僅為普通商品房項目的1/5左右，企業逐利本性讓多數央企失去了對保障房建設的熱情。其二，國資委的業績考核指標也束縛著央企建保障房的積極性。作為考核的一項重要指標，經濟增加值已經付諸實施，即一定時期內為股東創造的價值已成為考核央企經營績效的重要因素。對此，長期致力于開發政策性住房的中房集團曾坦誠“一度是苦不堪言”。雖然這家央企穩坐國字號地產集團頭把交椅，但卻因利潤率偏低而一直在百余家央企排名中位列末流。恰因此，在考核指揮棒的引導下，央企更傾向于跟進利潤更加豐厚的土地項目，為股東創造更大價值。
然而，央企股東賬面價值的優化，卻并未帶給他們切實的福利提高。恰恰相反，央企爭相拿地推高地價的結果，是為房價的進一步拉抬加碼，擊碎了更多人“居者有其屋”的夢想，推動商品房離消費屬性漸行漸遠。其間，央企也因社會責任意識逐步褪色而廣受詬病。時至今日，國資委發文要求央企承擔起保障房建設責任，是喚醒其流淌道德血液的號角，相比較之前幾近落空的“退房令”更具實效。
但需要提及的是，督促央企資源流向保障房項目，還需財稅與政策舉措的深入推進。目前，在16家以房地產為主業的央企中，已有一些涉足保障房建設。而今年以來，財政部也已兩次下撥專項補貼資金，共計437億元。如何能實現這些專項資金與保障房開發者之間的良好對接，應當被密切關注。與此同時，國資委只有明確央企主要領導人在保障房建設中的權責、并在央企考核中調整相關指標，才可能對央企經營行為形成硬性約束。當然，也有一些開發商熱衷保障房建設的“醉翁之意不在酒”，而是希望借助這些項目與地方政府貼近關系、打通融資渠道，為今后源源不斷地拿地做好現行準備。對于這些市場動機，主管部門也應當提高監管力度，謹防滋生尋租泛濫的現象。我們期望此央企社會責任之舉不會再成為“空頭支票”。
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