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減稅是工資倍增的唯一路徑
2011-04-26   作者:陳東海(東航國際金融公司)  來源:證券時報
 
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  近日有關部門的官員聲稱我國要努力實現職工工資每年增長15%,力爭十二五期間實現職工工資倍增。關于工資或者是收入倍增計劃的東西,前些年就沸沸揚揚了,但是沒有看到有意義的進展。
  新老工資或收入倍增計劃的東西,之所以從來只聞打雷不見下雨,是因為從來沒有看到這個倍增計劃的令人信服的、可以實現的路線圖,也就是沒有可供實現的途徑。從現有的宏觀收入分配格局來看,別說是普通人的收入倍增,實際收入可能還會有下降風險。

  勞動報酬占比 持續長期下降

  如果真要實現普遍意義上的全社會普通人群的工資收入倍增,實際上只有一個途徑,那就是全方位地、連續地、大規模地減稅。
  根據2010年某機構的調查,我國居民勞動報酬占國內生產總值(GDP)的比重,在1983年達到56.5%的峰值后,就持續下降,2005年已經下降到36.7%,22年間下降了近20個百分點。而從1978年到2005年,與勞動報酬比重的持續下降形成了鮮明對比的,是資本報酬占GDP的比重上升了20個百分點。同樣,許多年以來,中國的財政收入增長速度明顯高于GDP的增長速度。有某官員介紹2006年至2010年,我國經濟平穩較快發展,國內生產總值年均增長11.2%,如果按現價計算,年均增長16.6%,同期全國財政收入年均增長21.3%,遠高于GDP增速。
  在GDP的幾個主要構成成分中,勞動者工資收入所占的份額逐年明顯下降,而資本收入部分所占的比例上升,同時財政收入所占部分穩穩地超過30%。這些構成GDP的幾個成分,財政收入增長的比例數倍于GDP的增速,同時資本很強勢,勞動者很弱勢,那么如何能保證勞動者的工資收入的增速連續數年的保持超過GDP的增速?按照之前的格局,勞動者的工資收入只會越來越被擠壓。所以,如果真要提高勞動者的工資收入,讓勞動者的收入在未來幾年內倍增,唯一可行的就是,讓勞動者收入在GDP所占的份額連續地逐年擴大。而這樣做,GDP中其他成分所占的比例必須逐漸縮小才成。所以,必須讓財政收入在GDP中所占的比例縮小,以擴大勞動者工資收入在GDP中所占比例。這就需要全面地、連續地、大幅度地減稅。
  未來幾年,中國GDP的增速可能放緩,那么如果要保持職工工資收入15%的增長速度,這個速度將會兩倍于GDP的增速。但是如果財政收入的增長速度仍然在20%-30%之間,必然讓工資收入的增長速度受到制約。因為財政收入的增長是強勢因素導致的,相比之下,職工工資收入增長顯得就非常弱勢,所以如果沒有全面的、連續的、大幅度的減稅,讓工資收入增長連續數年保持在15%是難以實現的。

  不全面減稅難以 普遍提高收入

  從微觀上看,不實現全面的減稅,實際上普通人群的工資收入倍增計劃必將永遠流于口號。從普通人所在的各種就業單位和職業來看,自謀職業者面臨生產者物價指數上漲和利潤被吞噬的風險,普遍性提高收入非常困難。那些在私營企業就業的,其企業老板的利潤和收入在目前物價普遍上漲的情況下,難以有提高的空間,根本就沒有財力提高職工的工資收入,更別提連續數年保持高增長以倍增了。對那些在競爭性行業與企業來說,產品銷售競爭異常激烈,同時生產投入的物價指數也在不斷走高,經營普遍非常困難,普遍性的在數年內實現就業職工的工資收入倍增也是非常難以想象的。改變這種狀況,就需要全方位的降低幾乎所有環節的企業和個人生產經營者的稅收,讓它們有能力去提高職工的工資收入。
  從一些稅收的改革思路來看,也無法讓普通職工的收入在數年內倍增。就在這次剛剛被一審否決的個人所得稅法修正案草案中,有關部門在數年間社會廣泛的呼吁之下,才準備將個稅免征額提高到3000元。個稅免征收額提高到3000元,那些受益最大的人群,每月少交的稅也才350元。目前的生活成本,早已讓每月3000元-5000元收入的人謀生非常困難,但是每月少交的稅還不到150元。靠這種辦法來實現普通人群的工資收入的倍增,是沒有希望的。而其稅率設計中,月入1.9萬以上就開始要增稅,而這個收入水平,在目前的一線城市,也就是一個小康的水準,遠談不上富裕,也是需要工資收入倍增的人群,可是卻面臨加稅的困境。
  因此說,在目前的GDP的分配格局中,沒有全面的減稅,那么未來數年的職工工資收入倍增計劃沒有實現的基礎,也沒有可操作的路徑。同時,對于個稅的小打小鬧蜻蜓點水式的改革,對于職工工資收入的提高,也沒有什么重大意義。所以,如果未來數年要實現職工工資收入的倍增,唯一的實現途徑就是全面地、大規模地、連續地減稅。

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