■ 抑制和治理通脹需要較長(zhǎng)的時(shí)間，欲速則不達(dá)
■ 只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在8%至10%，通貨膨脹率控制在4%之內(nèi)是可以做到的
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保增長(zhǎng)關(guān)注的是短期目標(biāo)，是戰(zhàn)術(shù)性措施；調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)注的是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，是戰(zhàn)略性舉措，兩者應(yīng)緊密結(jié)合起來
訪談嘉賓：中國(guó)社科院學(xué)部委員 陳佳貴
主持人：本報(bào)記者 郭麗君
2011年是我國(guó)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，面臨許多復(fù)雜因素，各種經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)此起彼伏，百姓關(guān)注度不斷提高。如何保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展勢(shì)頭？如何處理好保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、治理通貨膨脹、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系？日前，記者就此采訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部主席團(tuán)代主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任陳佳貴。
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抑制通貨膨脹是當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù) |
記者：我注意到近一年來媒體一些用詞的變化，比如前些時(shí)候談“通貨膨脹預(yù)期”，現(xiàn)在談“治理通貨膨脹”，您認(rèn)為現(xiàn)在通貨膨脹的表現(xiàn)程度是怎樣的？
陳佳貴：從去年下半年以來，通貨膨脹初步顯露出來。今年通脹壓力進(jìn)一步增強(qiáng)。一月CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))達(dá)到4.9%，二月與一月持平，三月上升到5.4%，一季度平均達(dá)到5.0%。今后幾個(gè)月通脹壓力仍然很大，全年CPI有可能超過4%。
造成通脹壓力增大的原因很多：一是流動(dòng)性過剩；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度偏快；三是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲；四是成本上升；五是輸入性價(jià)格上漲。
記者：造成通貨膨脹的原因都是必然出現(xiàn)的嗎？
陳佳貴：上述五種因素可以分為三類：第一類是合理的，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政策一致的，如農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，勞動(dòng)者工資的上漲，國(guó)內(nèi)資源價(jià)格的上漲等，但是必須通過增加供給或減少需求以控制上漲的速度；第二類是不合理，但是不可控的，如輸入性價(jià)格上漲，我們只能控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，減少需求；第三類是不合理，但可控制的，如流動(dòng)性過剩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過快。因此，今年除增加農(nóng)產(chǎn)品供給、適當(dāng)收緊流動(dòng)性外，一定要控制好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
此外，造成通脹壓力的因素是長(zhǎng)期積累的結(jié)果，抑制和治理通脹也需要較長(zhǎng)的時(shí)間，不能一蹴而就，太急了不必要的行政措施就要出臺(tái)，反而欲速則不達(dá)。在2至3年時(shí)間，使CPI回落到3%以下是可以接受的，也是有可能的。
記者：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度百姓也很關(guān)心，畢竟每個(gè)人都不希望經(jīng)濟(jì)因?yàn)橹卫硗浂纛^向下。您認(rèn)為，應(yīng)如何處理好保持一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與治理通貨膨脹的關(guān)系？
陳佳貴：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過快，需求旺盛，必然要促使價(jià)格的上升，形成通脹壓力，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹。歷史數(shù)據(jù)也提供了佐證。從1990年到2010年的21年間，有10年GDP的增長(zhǎng)率在10%以下，在這10年中，只有3年CPI在3%以上；相反，在GDP增速超過10%的11年中，只有3年CPI的上漲率在3%以下，其余8年都在3%以上。尤其是1992年至1995年，GDP超常增長(zhǎng)，進(jìn)入11%至15%區(qū)間，CPI也進(jìn)入了6%-25%的區(qū)間。PPI（工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)）的上升率與GDP的增長(zhǎng)率也存在類似關(guān)系。
既然我國(guó)經(jīng)濟(jì)“十二五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定為7%，年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)為8%，8%-9%可以視為最優(yōu)增長(zhǎng)區(qū)間，9%-10%可以視為次優(yōu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超過10%可以看作出現(xiàn)了過熱的苗頭。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率如果降到10%以下，肯定有人出來反對(duì)，說發(fā)展速度太慢了；如果降到9%以下，反對(duì)的人就更多了，所以給人的印象是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還是越快越好。當(dāng)然，也不能反過來說經(jīng)濟(jì)增速越慢越好，既然現(xiàn)階段我國(guó)的潛在增長(zhǎng)速度在9%左右，只要保持在8%至10%之內(nèi)，通貨膨脹率能控制在4%之內(nèi)是可以做到的，也是可以接受的。
記者：長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與保障就業(yè)有直接關(guān)系，速度低了保障就業(yè)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)問題？
陳佳貴：主張經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要快的人列舉的理由很多，最主要理由是就業(yè)壓力大。我國(guó)人口多，從一般意義上講，這是有道理的，但是考慮就業(yè)壓力，不僅要看人口總量，還要看人口的構(gòu)成，看經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃生育政策，人口的自然增長(zhǎng)率一直很低，人口老年化的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，無論按照哪種標(biāo)準(zhǔn)衡量，我國(guó)都已經(jīng)進(jìn)入老年社會(huì)，進(jìn)入就業(yè)的勞動(dòng)人口在大量減少。有關(guān)資料顯示，近些年，我國(guó)進(jìn)入勞動(dòng)人口的數(shù)量每年減少500萬左右，這種趨勢(shì)還在進(jìn)一步發(fā)展。近兩年“招工難”正在由東部沿海省份向中西部省份發(fā)展，使東部省份與中西部省份農(nóng)民工工資差距由以前的15%縮小到現(xiàn)在的5%左右。今年沿海省份的民工荒更加嚴(yán)重，一些企業(yè)提高工資也招不到人。這種狀況一方面是由勞動(dòng)力供給減少造成的，另一方面也是由于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型為主而引發(fā)的。把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度控制在9%左右并不會(huì)引起大量失業(yè)人口的增加。
記者：有人認(rèn)為，今年以來，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在不斷回落，物價(jià)在逐步走高，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已現(xiàn)滯脹的苗頭，有人甚至認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入滯脹期，對(duì)此您怎么看？
陳佳貴：對(duì)這種看法我不敢茍同。滯脹，全稱為停滯性通貨膨脹，是西方的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家解釋美國(guó)上世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的一種特有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時(shí)使用的一個(gè)概念。當(dāng)時(shí)由于出現(xiàn)世界石油危機(jī)，石油價(jià)格大幅度上漲，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大幅度下降，失業(yè)增加，物價(jià)卻上升很快。經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般使用這個(gè)概念時(shí)，都會(huì)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)前提：一是經(jīng)濟(jì)增速降到潛在的GDP以下甚至停止增長(zhǎng)，物價(jià)快速上升居高不下；二是這種現(xiàn)象一般持續(xù)數(shù)年以上，而不是短期性的波動(dòng)，如美國(guó)上世紀(jì)70年代石油危機(jī)后這種現(xiàn)象就持續(xù)了10年左右的時(shí)間。
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家測(cè)算，我國(guó)潛在的GDP增長(zhǎng)率在8%-9%，所以我國(guó)“十二五”規(guī)劃把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)定為7%，年度預(yù)期目標(biāo)定為8%。預(yù)計(jì)今年我國(guó)GDP的增速還會(huì)保持在9%以上，仍在合理的增長(zhǎng)區(qū)間內(nèi)，不存在經(jīng)濟(jì)增速大幅度下降的問題。今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)速度回落，物價(jià)比去年升高的現(xiàn)象不是經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)滯脹，而是短期的正常波動(dòng)。“十二五”期間，我國(guó)出現(xiàn)滯脹的可能性也不大。
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處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系 |
記者：從實(shí)際情況看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過快有可能會(huì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
陳佳貴：的確如此。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在共同點(diǎn)，又存在著某些矛盾。它們的共同目標(biāo)都是為了使國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，但是兩者的側(cè)重點(diǎn)又有不同。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)注的是短期目標(biāo)，是一種戰(zhàn)術(shù)性措施；調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)注的是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，是一種戰(zhàn)略性舉措。
有時(shí)它們之間還存在某些矛盾。以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系為例，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快一些，有利于就業(yè)，有利于增加財(cái)政收入，但是如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過快，各方面的需求旺盛，不僅落后企業(yè)、落后產(chǎn)能得不到淘汰，還會(huì)刺激它們發(fā)展，加重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)和困難。
比如，2008年之前，我國(guó)某些行業(yè)就存在產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理等嚴(yán)重問題，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，這本來是我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的好時(shí)機(jī)，但是為防止我國(guó)經(jīng)濟(jì)的大幅度下滑，政府不得不出臺(tái)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，實(shí)際執(zhí)行中又把適度寬松的貨幣政策變成了過度寬松和寬松的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是保住了，但是錯(cuò)過了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的好時(shí)機(jī)，落后企業(yè)、落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不僅沒有得到有效調(diào)整，反而有所惡化。
因此，我們必須處理好控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，把兩者緊密結(jié)合起來。我們出臺(tái)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，決不能為了保高增長(zhǎng)速度而忽視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推遲結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程；更不能為了保年度的高增長(zhǎng)速度而進(jìn)一步惡化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加今后結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。我們應(yīng)該適當(dāng)控制年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，使它不要超出預(yù)期目標(biāo)太多，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整保持良好的宏觀環(huán)境。
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陳佳貴，現(xiàn)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員，學(xué)部主席團(tuán)代主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任，全國(guó)人大常委、財(cái)經(jīng)委委員，研究員、博士生導(dǎo)師。兼任中國(guó)企業(yè)管理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、社科基金管理學(xué)評(píng)審組組長(zhǎng)。