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市場主導蔬菜產銷受傷的是農和民
2011-04-25   作者:魯寧  來源:東方早報
 
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  魯 寧

  上周本市(上海市)最讓人揪心的新聞,無疑是金山菜農用拖拉機碾碎百萬斤卷心菜事件。市郊卷心菜田頭價跌至每斤一毛錢,仍少有菜商問津,再不忍痛翻耕,要影響下一茬綠葉菜的播種。
  發生在市郊菜田的這一幕并非孤立事件,上周乃至上上周,在山東、河南、江西、浙江等地的蔬菜產區,均發生了將長著成熟蔬菜的菜田直接翻耕的痛心之事。
  上月初起,市面上綠葉菜價格就一路下行,近期,零售均價大體同比下降15%~25%。只是,獲取到些許實惠的“馬大嫂”們卻高興不起來,但凡拎菜籃子的市民都知曉,菜價大跌勢必孕育著新一波大漲……
  田頭菜價大跌,菜賤傷農,市民最多得點短期小實惠;田頭菜價大漲,菜貴傷民,菜農也只得到些許短期小實惠。無論大漲還是大跌,惟有流通環節——包括政府各項收費,始終處于“旱澇保收”狀態。這正是這些年來國內菜市已被固化的畸形“市場法則”。
  就本次區域性菜賤傷農,早報在23日、24日做了多角度報道。上到商務部、農業部,下到本市蔬菜辦等多家機構,均從不同角度及各自工作職能出發,做出緊急應對,力求減少菜農損失,遏制損失進一步擴大。由媒體報道可知,緊急推出的“止損”舉措包括,政策補貼、短期儲存、產銷銜接、擴大蔬菜保險及產銷信息整合等。
  而若放到中央政府層面,經歷了去年下半年全國性菜價漲幅失控的輿論煎熬和考問之“痛”,菜籃子已重新納入對市長的年度“政績考核”范圍。然而,以上種種舉措在識者看來,均系臨時抱佛腳之舉,有些只能短期“止痛”,有些則純粹為了應付輿論,難以根治造成菜價大起大落惡性循環的癥結。
  癥結所指,若用一句話概括,就叫——任憑已經變異的“市場”繼續主導蔬菜產銷,受傷對象永遠是“農”和“民”的交替循環。
  不可否認,蔬菜從早年“計劃種植”改為如今“市場種植”,解決了曾長期存在的“限量供給”問題。但就蔬菜這樣特殊的“民生商品”,完全依賴市場而放棄或至少已大部分放棄政府責任,也已被歷史證明為絕對不可取。
  “米袋子”就是頗具說服力的現成例證——若2004年起政府不持續加大對糧食生產的補貼和“計劃干預”,確保連續七年糧食生產和糧農收入雙增長,今天的中國絕對不可能如此“太平”。如同重視米袋子那樣狠抓菜籃子,雖無法改變現有蔬菜生產模式(涉及土地制度)和流通模式,但蔬菜供應總量及價格至少可以再“勉強穩定”若干年……
  政府重拾菜籃子,當下至少有六件事必須做起來:對菜農實行長期“菜補”,如同長期的“糧補”一樣,政府要舍得花大錢;組建專業政策性“蔬菜銀行”和“蔬菜保險公司”,蔬菜信貸和蔬菜保險覆蓋至所有菜農;至少要大幅降低蔬菜批發環節的稅收和行政性收費讓利于民,尤其是取消蔬菜產銷合作社的所有稅收和行政收費;在每座城市建立蔬菜收儲補貼基金,菜賤時由該項“政府基金”負責托市;堅決打破菜市信息區域壟斷、封鎖現狀,搭建全國性蔬菜信息平臺引導產銷;全國集鎮以上所有零售菜場全部回歸公益。
  假設三年內把以上六件事做成,以上所言的“勉強穩定”可期,再經歷五到十年由城市(鎮)化進程帶動的菜地向“種菜能手”集中的“必然過程”(種糧也一樣),中國有可能就蔬菜產銷走出一條既非全盤市場亦非全盤計劃的特色道路。到那時,菜價在田頭和餐桌也許不再如今日這般大起大落,而進入一個相對穩定的區間。

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