近日,京魯豫等部分地區蔬菜價格迅速下跌引發各方關注。受去年冬季菜價高漲、流通環節成本過高影響,蔬菜市場出現“菜貴傷民,菜賤傷農”的怪圈。對此,商務部4月23日緊急部署對策,穩定蔬菜市場,幫菜農尋找銷路。其中包括組織指導大型連鎖企業、農產品批發市場等流通企業直接采購蔬菜,優先銷售滯銷蔬菜(《京華時報》4月24日)。 毋庸置疑,菜價急劇下降問題,不僅成為媒體和輿論關注的焦點問題,迅速發酵成全國性的公共問題,而且,成為菜農的一塊“心病”,變成政府頗為棘手的難題。有鑒于此,商務部和各級政府出臺公共政策,及時應對菜價下跌,幫助菜農將損失減到最低限度。 至于蔬菜價格的反常表現,市場分析人士認為,是蔬菜“大小年效應”作怪。也就是往往頭一年價格賣得高、賣得好的菜,第二年就有農民大量種植,然后造成價格暴跌,農民就賠錢,最終造成菜賤傷農;另有觀點認為,今年北方天氣異常,“北方菜”提前上市增加供給,這些都加大了今年蔬菜市場供應;還有權威人士覺得,日本地震并造成核泄漏后,“大葉蔬菜更容易沾染核輻射”的消息,影響了消費者的購買欲望。 但筆者以為,這其實并不是主要因素,而是各級政府在抓菜籃子工程上,在思路和管理方法上,出現了比較大的漏洞和問題。具體講,管理部門片面認為,把菜價完全交給市場就萬事大吉了,而忽視了蔬菜銷售流通領域,從而導致蔬菜價格的不正常飛漲。 現實的情況是,雖然菜農手中的菜價低得可憐,但是最終消費者卻沒有感覺到菜市的菜價下降。以此次嚴重滯銷的卷心菜為例,央視記者在杭州發現,新上市的卷心菜在批發市場一毛五一斤,到了農貿市場卻一元五角一斤,幾公里就翻了10倍。據悉,目前杭州蔬菜供應要經過3道手續,首先從田間到批發市場,再從批發市場到農貿市場,最后再到消費者手中。這3道環節中的流通費用、加工費用全都加到了消費者頭上。而在上海,卷心菜由在田間的6分,也漲到市場的6毛,整整上漲了10倍。 值得關注的是,農產品流通領域不暢通何止是一個“菜籃子”,譬如,還有
“谷賤傷農”與“谷貴傷民”的農產品供應收益與銷售利潤脫節悖論。顯然,在農產品整個供應的鏈條中,總是兩頭利益受損——一個是農民,一個是消費者,中間商大發橫財。這更意味著,國家層面在提供公共服務產品方面,不僅存在諸多欠缺和差距,還有實質性的具體工作亟須理順和開展。 現在,政府最重要的是,要做好菜價“最后一公里”,具體講,嚴格監管中間批發環節,暢通綠色通道,建立公益化的社區菜場;用公共財政資金,建立一批公共冷庫,以實現蔬菜儲存,均衡上市,這不僅可以減少菜農的損失,也可以促進市場的平穩發展。此外,政府職能部門,還可以利用政府信譽,建立半市場化和半公益的會員制中介組織,提高農戶的組織化程度和博弈能力,破解小農戶和大市場之間的力量不均衡,讓農民在市場上變得“強硬”起來,最終實現菜農的利益實現最大化,同時讓老百姓將“菜籃子”,輕松愉快地提回家。
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