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全國人大常委會開始審議個稅法修正案。根據財政部長謝旭人關于個稅法修正案所作的說明，我們起碼知道了三個信息：一、為貫徹中央關于加強稅收對居民收入分配調節的要求，降低中低收入者稅收負擔，加大對高收入者的調節……有必要修訂個人所得稅法；二、計算了城鎮就業者人均負擔的消費性支出，在此基礎上調整了個稅起征點；三、個稅起征點由2000元調整到3000元。
個人所得稅在1980年正式頒布，在1988年《個人收入調節稅暫行條例》發布后才全面有效實施。當時個稅法和個人調節稅征收的目的很明確，“為了有效調節社會成員收入水平的差距”，就像其稅種的命名一樣——個人收入調節稅，重點落在“調節”上。因此當時的起征點定在800元，而1980年絕大部分城鎮就業者的收入都在50元以下，而到了1988年大部分人的收入也只有幾百元，800元對于當時的大多數人來說是絕對的高收入。所以將800元定為個稅起征點，確實是把個稅當作調節個人收入水平的。
這樣的起征點維持了十幾年，隨著經濟的發展，絕大部分城鎮就業者的月收入早就跨過了800元的個稅起征點。即使是個稅起征點調整至目前的2000元，幾乎就業者人人繳納個人收入調節稅的局面也沒有改變。而當初的個人收入調節稅也就成了“人頭稅”。本來在國家稅收總額中所占比重不大的次要稅種——個人所得稅年年增長，現在已成為超過關稅的第四大稅種，而去年增長位列第四，達22.6%，遠遠高于企業所得稅增長的2.3%。
本次修正案透出的信息，有可能使變了味的個人收入調節稅回歸其本來意義，即把“人頭稅”回歸到調節稅上來。
眾所周知，以家庭為單位核算個稅能夠使個稅設置更加科學、合理、公平。選擇以家庭為納稅單位，可以實現相同收入的家庭納相同的個人所得稅，實現按綜合納稅能力來征稅，并且可以以家庭為單位實現一定的社會政策目標。然而，直到目前我國要實施“家庭計稅”仍然存在障礙。我國目前還沒有建立健全社會信用體系，稅務部門沒有建立完善的監管機制。個人隱性收入與家庭成員收入，贍養、撫養，家庭成員就業、教育等具體情況不好掌握，而且在城鄉二元結構尚未完全打破的現實語境下，家庭成員的界定還不能單純以戶口本來判斷。
可是，在本次個稅法修正案中可以看到已經有“家庭計稅”的含義了。謝旭人在說明中引用了統計局的資料，計算了城鎮就業者人均負擔的消費性支出。這就帶有以家庭為計稅單位的意義。這是本次個稅起征點調整到3000元的重要依據。
如果要讓個稅真正回歸到主要起調節作用而不是主要為了增加財政收入，那么依筆者所見，起征點放在3000元是遠遠不夠的。今后很長一段時期內，中國社會經濟具體而長遠的目標：一是培育和擴大中產階層，二是刺激和擴大內需。個稅征收應該并且可以為達到這兩個目標起到促進作用。以今天中國東部家庭收入水平來看，達到這個標準的大概在月收入萬元以上。所以，我認為，個稅的起征點(以個人收入計算)在5000-10000元之間為宜。
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