|
個(gè)人所得稅法修正案草案經(jīng)過多次測(cè)算、修訂，將在4月20至22日召開的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)二十次會(huì)議上進(jìn)行初審。如順利通過，將于6月底進(jìn)行二審，二審獲通過則最快于下半年頒布實(shí)施。
另?yè)?jù)媒體披露，個(gè)稅的工薪所得費(fèi)用扣除額預(yù)計(jì)將會(huì)調(diào)整為3000元，稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整為7級(jí)累進(jìn)稅率，將有超過九成的個(gè)稅納稅人稅負(fù)減少，極少數(shù)高收入者稅負(fù)適度提高。再據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，記者17日從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉，于近日正式下發(fā)通知，要求切實(shí)加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管。
這三條消息集中揭示了個(gè)稅調(diào)整和監(jiān)管現(xiàn)狀：修改后的個(gè)稅法估計(jì)下半年實(shí)施；個(gè)稅起征點(diǎn)預(yù)計(jì)在3000元，9成人將減輕稅負(fù)；加強(qiáng)高收入者個(gè)稅征管以防止偷漏稅。顯而易見，這三條消息披露的內(nèi)容，都是順應(yīng)民意之舉，值得肯定。
不過，仍然要說此次調(diào)整個(gè)稅意義有限。因?yàn)檫@次個(gè)稅調(diào)整之后，仍舊是分類所得稅制，而不是綜合所得稅制，距離稅制公平還有距離；更重要的是，調(diào)整個(gè)稅要綜合考慮公民實(shí)際稅負(fù)，眼睛不能只盯著個(gè)稅，但從各種報(bào)道來看，似乎是盯著個(gè)稅來調(diào)整個(gè)稅。
在我看來，調(diào)整個(gè)稅不僅要看直接的個(gè)稅稅負(fù)，還要看各種間接稅負(fù)。如果不考慮間接稅負(fù)，調(diào)整個(gè)稅為民減負(fù)的意義就很有限。這是因?yàn)椋趥�(gè)稅之外，公民還承擔(dān)著繁雜而沉重的間接稅費(fèi)。有學(xué)者透露：間接稅是個(gè)稅的8倍�？梢�，只調(diào)個(gè)稅減輕不了多少負(fù)擔(dān)。
因此，在修訂個(gè)人所得稅法修正案草案時(shí)，該測(cè)算的不僅是個(gè)稅調(diào)整之后，公民減輕了多少稅負(fù)，政府減少了多少稅收；還應(yīng)該測(cè)算公眾承擔(dān)的間接稅負(fù)，看看間接稅負(fù)能否調(diào)整，如果間接稅負(fù)暫不調(diào)整，就要考慮進(jìn)一步減輕個(gè)稅稅負(fù)。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲5.0%，其中3月份居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲5.4%。這是居民生活壓力大增的折射。而財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，今年一季度個(gè)人所得稅的收入達(dá)到2038億元，同比增長(zhǎng)37%，而同期，城鄉(xiāng)居民名義收入增長(zhǎng)幅度不超過20%。政府個(gè)稅收入增長(zhǎng)相比居民名義收入增長(zhǎng)明顯過快。
也就是說，這些權(quán)威數(shù)據(jù)一方面顯示物價(jià)上漲背景下居民生活負(fù)擔(dān)加重；另一方面，個(gè)稅收入數(shù)據(jù)又顯示居民稅負(fù)過重。換言之，居民同時(shí)承擔(dān)了多重壓力：物價(jià)壓力、個(gè)稅稅負(fù)壓力、間接稅稅負(fù)壓力以及其他經(jīng)濟(jì)壓力。
所以，這輪個(gè)稅調(diào)整需要通盤考慮，既要考慮到物價(jià)上漲趨勢(shì)、全球性通貨膨脹等因素，還要考慮到公民身上的各種間接稅負(fù)以及各種亂收費(fèi)，不能過多考慮政府稅收的減少。我以為，這次個(gè)稅調(diào)整最好事前征求民意，讓個(gè)稅調(diào)整有民意基礎(chǔ)。
|