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政府調控是有形之手，市場調節是無形之手。一個國家發展的航船通常需要這兩只手緊密配合，才能平穩前行。在
“十二五”開局之年，我們能不能開好頭、起好步，相當程度上取決于能否堅持政府調控和市場調節兩手抓、兩手硬。
在“十一五”這個我國發展史上極不平凡的五年，我們辦成了一系列大事、辦好了一系列喜事、辦妥了一系列難事，國家面貌發生新的歷史性變化。其中的一個重要原因，在于我們實施了正確有力的宏觀調控，既充分發揮我國社會主義制度的政治優勢，又充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。正是因為兩手抓、兩手硬，我們才有了應對國際金融危機的顯著成效，才有了經濟平穩較快發展，也才能有力應對四川汶川特大地震等嚴重自然災害，彰顯“中國速度”、“中國力量”。
可以說，堅持政府調控和市場調節兩手抓、兩手硬，是對改革開放和社會主義現代化建設偉大實踐的經驗總結，是深入把握社會主義市場經濟規律的思想結晶，是充分發揮我國社會主義制度政治優勢的實踐成果，已經成為中國特色社會主義的鮮明特色，成為深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。
實踐告訴我們，政府調控和市場調節之所以要配合運用，是因為這樣能夠最大限度地提高全社會的資源配置效率。市場調節有利于發揮微觀主體的內在動力和活力，從而創造更多社會財富；政府調控有利于規避風險，克服市場缺陷，解決市場失靈，消除市場盲點。特別是在經濟發展面臨重大挑戰的情況下，政府調控顯得更為重要。
“十一五”期間，我國經受住各種風險考驗特別是國際金融危機沖擊，經濟社會發展成就舉世矚目，這與我們果斷采取一攬子經濟刺激措施有關。“在短時間內成功克服了國際金融危機的危害，充分顯示了中國集體領導、專業化決策管理模式的高效”。外國學者的評價從一個側面表明，這些年來，在審視“中國故事”深層背景之后，世界日益關注“中國道路”的“制度優勢”。當然，市場作用多一些還是政府作用多一些，需要根據宏觀經濟運行狀況相機抉擇。如果把政府這只有形之手視作萬能，這里插手那里插手，就會使市場失去效率，使發展失去活力。
“十二五”時期，我們既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰。在這樣的形勢下，要把宏偉藍圖變成美好現實，一個極為重要的方面就是更加自覺地按照科學發展觀的要求，堅持政府調控和市場調節兩手抓、兩手硬。只有從制度上既發揮市場在資源配置中的基礎性作用，又發揮政府維護市場有序運轉的職能，準確把握宏觀調控的重點、力度、節奏，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，才能實現社會資源的優化配置，邁出科學發展的堅實步伐，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。
科學發展觀體現在施政方法上，就是既不放任市場不管又不搞政府包辦，注重處理好政府與市場的關系，科學把握發展的大勢和規律，進而揚兩手之長、避兩手之短。把握了這一點，就把握了保證中國經濟巨輪劈波斬浪、平穩前行的關鍵。
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