不久前，二十國集團(G20)“國際貨幣體系改革高層研討會”在南京落幕。會上，法國總統薩科奇呼吁，將人民幣等新興經濟體貨幣納入SDR(國際貨幣基金組織特別提款權)一攬子貨幣并為此制定時間表。美國財政部長蓋特納和歐洲央行行長特里謝則表示，人民幣因無法自由兌換和匯率不完全浮動，還不符合加入條件。中國人民銀行行長周小川隨后表態稱“中國對加入SDR并不著急”。
在國際貨幣體系中向來“低調”的SDR，為何此次如此引人關注？對于推進人民幣的國際化以及國際貨幣體系改革，SDR究竟能擔任怎樣的角色？就此，《經濟參考報》記者專訪了中國人民銀行研究生部部務委員會副主席、友成企業家扶貧基金會常務副理事長湯敏。湯敏表示，人民幣“與其加入SDR，不如盯住SDR。”
據了解，SDR是IMF創設并分配給成員國的一種儲備資產和記賬單位，會員國可用它向其他會員國換取外匯，還可用其充當國際儲備。SDR采用一攬子貨幣的定值，其權重每五年復審一次。目前，SDR以美元、歐元、日元和英鎊為籃子貨幣，權重分別為44%、34%、11%、11%，其每日匯率依據倫敦市場中午的外匯牌價將四種貨幣各自兌換美元值加權而成。
湯敏認為，IMF對SDR一攬子貨幣有自由兌換和匯率完全浮動的要求，人民幣要加入就需要修改目前的匯率管理體制，如果美國等西方國家的不支持，這很難做到。更重要的是，這樣做是否符合中國利益。“實際上，人民幣目前加入SDR一攬子貨幣，對中國意義可能并不大。”
他認為，如果改變目前人民幣盯住美元的匯率政策，使其緊盯SDR，對中國和世界都是一件有利無害的事。一方面這將減輕人民幣升值壓力，在不損害中國利益的情況下，增加其作為國際儲備貨幣的吸引力，從而推進人民幣的國際化；另一方面，有人民幣支持的SDR將在國際貨幣體系中扮演更重要的角色，有利于改變“美元獨大”的局面，推動國際貨幣體系多元化。
湯敏表示，如果盯住SDR，人民幣對美元的匯率每天都在變化。一般而言，美元進入貶值區間，正是美國經濟疲軟之時，盯住SDR的人民幣對美元會自然地升值，減少美國政客找茬的借口；反之，當美元對其它貨幣升值時，正是美國經濟見好、想推高美元之時，此時人民幣相對美元貶值，美國也樂觀其成。因此，盯住SDR將緩解美國對人民幣升值的壓力。
在湯敏看來，人民幣加入SDR，還能有助于解決防不勝防的熱錢投機問題。過去幾年人民幣緩慢升值令市場產生了未來繼續升值的預期，各界認為這將不可避免地引發投機熱潮。但是盯住SDR一攬子貨幣的人民幣將隨國際主要貨幣的匯率隨時變動，形成匯率的雙向波動機制，從而打消對人民幣單邊升值的預期。“即使還有投機，也不會只賭人民幣單邊升值。人們會根據對幾種主要貨幣匯率變化的判斷，有人買、有人賣，互相會有所對沖。而實現這一投資回報，并不會增加中國的成本、損害中國的利益。”他補充說。
不僅如此，湯敏還說：“盯住SDR后，人民幣將名符其實的成為世界上最穩定的貨幣”。他認為，目前人民幣只是相對美元穩定，對歐元、日元等貨幣都很不穩定。而中國的貿易伙伴不只是美國，歐盟才是中國的第一大貿易伙伴。“況且，人民幣最終要走向自由浮動，中國企業需要適應變化的匯率世界。”湯敏表示，“人民幣盯住SDR，能讓中國企業在匯率變化尚不激烈的情況下適應匯率變化。”
中國一直致力于使人民幣成為區域間貨幣，而要達到這一目的，除了要加強人民幣的結算功能，還要使其具備儲備功能。湯敏認為，緊盯美元的匯率政策不利于增強人民幣的儲備功能，“盯著美元，其他國家持有人民幣不如直接持美元，人民幣就失去了作為儲備貨幣的吸引力。”而盯住SDR的人民幣就成了真正地一攬子貨幣，持有人民幣作為外匯儲備，就等于是擁有了世界上最重要的四種貨幣。“這就像指數基金，本身就產生了投資的價值。而不必只有等人民幣升值，或人民幣的利息高于美元時才有投資價值，”湯敏說。
2008年全球金融危機的爆發讓世界開始呼喚“超主權貨幣”。湯敏認為，SDR目前僅僅作為一個貨幣符號、沒有真實貨幣支持的SDR難當此任，但是有了人民幣支持的SDR將會不同，它會沿著這個方向邁出一大步。“而且，中國帶頭盯住SDR，還可能帶來其他國家的效仿，對形成更多元化的國際貨幣體系是巨大的推動。”
對于人民幣盯住SDR的方式，湯敏認為，“可以是100%的盯住，也可以在SDR的一個區間內上下浮動，隨著中國經濟的不斷發展、資本市場的不斷開放，這個區間可以逐步放大。”