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抗通脹政策理該相互統一并協調
2011-04-14   作者:劉滿平(中國經濟學會理事)  來源:上海證券報
 
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  物價問題,關乎國計民生,涉及社會的和諧與穩定。去年下半年以來,國內物價幾度上漲,今年政府遂將“穩定物價總水平”當作宏觀調控的首要任務。各相關職能部門為此摩拳擦掌,如農業部加大農業生產和供應;建設部加大保障性住房建設力度,從市場和行政兩個方面提升房地產調控力度;貨幣供應不斷出臺緊縮性政策,數量型與價格型的政策工具輪番上陣;而處于抗通脹最前沿的發改委最為忙碌,不時出臺包括“不準電煤變相漲價”、“約談日化企業”等行政措施在內的各種措施穩定物價等等。
  不過,仔細梳理近期各部門出臺的抗通脹措施,筆者認為,雖然中央政府認識到必須努力消除輸入性、結構性通脹以及貨幣流動性過剩等不利影響,消化要素成本上漲壓力,并正確引導市場預期,抑制價格上漲勢頭,但由于受所處內外環境不同、部門職責分工不同、溝通協調機制不全以及思考角度不同,不同部門甚至同一部門所出臺的部分措施,在實施過程中有點各自為政、不夠統一和協調。打個比方,這有點像金庸武俠小說《射雕英雄傳》所提到的一門武學絕技“左右互搏”那樣一心二用,同一個人的左右手同時使用不同的招數,結果是政策措施效果被對沖掉了,致使整個抗通脹政策的整體效果無法達到“帕累托最優”的狀態。
  首先,不同部門之間出臺政策時不夠統一和協調,“左右互搏、相互對沖”。明顯的例子是,從去年開始,央行通過9次上調存款準備金率,4次加息進一步收緊銀根。尤其后者,是在不到半年時間內完成的,這對于控制物價、防止通脹無疑是很給力的。與此同時,央行的信貸控制也頗為見效。數據顯示,2月我國新增信貸規模5356億元,比1月的1.04萬億元大幅減少了48.5%。多家機構據此預測,3月新增信貸規;蛟S將壓縮至5000億元左右,增速繼續放緩?梢哉f,這些措施對從源頭上控制物價至關重要。因為,通貨膨脹本質上是貨幣現象,欲想防止通脹,首先是控制貨幣發行。不曾想,這邊剛一加息,那邊就宣布提高汽油、柴油零售最高限價,理由是受中東、北非特別是利比亞局勢動蕩影響,國際市場油價繼續大幅攀升。當然,作為一個石油對外依存度超過55%的石油消費大國來說,國際油價大幅上漲后國內油價肯定有上調的必要和壓力,筆者贊同成品油價格上調。不過,對調價選擇的時機,筆者卻覺得有值得進一步商榷的必要。因為眼下正是抗通脹、管理好居民通脹預期的關鍵時刻。石油畢竟是基礎性產品,是其他行業的血液,油價的上漲必然會通過價格的傳導機制擴散到所有的商品,尤其是農產品。現代農業是高耗能產業,從生產、加工到運輸,要消耗很多石油產品。所以,國內油價上調最終必然增大產品生產、運輸成本和居民生活成本,遂使得消除通脹形成中的成本因素變得更加困難,在某種程度上變相對沖掉了加息所帶來的抗通脹效果。
  其次,對不同行業、不同商品價格上漲采取的政策措施不統一,也是“左右互搏、相互對沖”。 3月中下旬,市場傳聞稱聯合利華、寶潔、納愛斯、立白等日化企業將全面上調洗滌類日化用品價格,價格主管部門及時干預,采取“約談主要日化企業”等方式,暫時平息日化漲價潮。與此同時,價格主管部門還對近期白酒價格輪番上漲提出了批評,要求上半年價格必須保持穩定。政府部門對穩定物價的決心巨大,但眾所周知,日化企業漲價的根本原因在于原材料價格和人工工資水平上漲、企業生產成本提高。一邊允許油價上漲,致使生產成本進一步提高,而另一邊強行壓住日化企業上漲的苗頭。前者難免會部分對沖掉約談企業的效果,并讓外界對白酒的未來漲價幅度產生更高猜測。
  還有,對抗通脹,究竟采取何種手段,是偏重市場手段還是行政手段,也不夠統一和協調。在上調存款準備金率、加息、出臺房價調控目標、約談想漲價企業、嚴格控制生活必需品價格的上漲等手段中,有不少是行政手段,這有我國市場經濟體制不夠健全以及本輪通脹形成因素復雜等原因。采取市場手段抗通脹,效果往往難以立竿見影,所以需要以行政手段輔助之。但是,千萬不要認為行政手段是抗通脹的萬能鑰匙,如果不徹底消除導致通脹形成的市場性因素,即使通過行政手段暫時壓制下來的漲價動力,遲早還會以更大的幅度爆發出來。
  無論如何,筆者認為,通脹膨脹本質上是市場形成的,最終還得依靠市場手段來解決,行政手段只能起到添磚加瓦的作用,當盡量慎用。
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