近日,山東省多個部門聯合發文,推行將公務活動委托旅行社辦理。有媒體稱此舉“意在節約成本,提高行政透明度”,還有專家認為此舉將對公費濫用現象起到一定的遏制作用。(據新華社報道) 首先應該指出,該報道正文稱這一措施針對的是“公務活動”,標題卻又稱“公共服務”。嚴格來講,公務活動和公共服務不可混為一談。再者,公務活動外包并非新鮮事物,在許多地方早就行之有年,如報道也提到,上海在2003年就已經這么做了。 如果說,公務活動外包有利于節約成本或提高行政透明度,這還讓人比較認可。比如政府部門人員出差、開會,把相關事務委托給懂行的旅行社代理,費用和時間成本是有可能節約的,而這比關起門來搞暗箱操作,行政透明度自然有所提高。但如果說,這對公費濫用現象具有一定遏制作用,則話說得早了些。 打個比方,把某政府部門的會務交由旅行社辦理,旅行社就一定能夠替政府省錢嗎?事實上,不管誰承接這筆業務,往往難免產生這樣的心理:反正是政府出錢,不花白不花。或者,個別政府經辦人員和旅行社合謀進行牟利,這也不是不可能。也就是說,倘若缺乏有效的監督機制,此舉不僅未必能遏制公款濫用,甚至提供更多尋租機會也未可知。 搞公務活動外包是好辦法,實際上許多地方連同城市衛生、垃圾處理等公共服務都已實行外包政策,但要規范公款開支,遏制公款濫用,從根本上還是要做到程序公開透明,社會監督有效。
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