近期，鐵道部中高層人士曾召開內(nèi)部會議，研討如何放權(quán)地方鐵路局。地方鐵路局可自行增開對列。增開列車的票價，也由地方鐵路局自己制定。此次改革之后，鐵路局的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)獲得方式在保持不變的情況下，鐵路局創(chuàng)造的收入大部分會留下。
國內(nèi)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的差異，注定了不同地區(qū)對鐵路運(yùn)力有著不同的需求，集中式的鐵路資源分配與運(yùn)力管理，其實很難貼近現(xiàn)實需求，自然也就無法精確地適應(yīng)不同區(qū)域鐵路運(yùn)輸?shù)牟町愋裕由翔F路運(yùn)輸往往有著很強(qiáng)的季節(jié)性甚至?xí)r段性，要讓鐵路運(yùn)輸更好地適應(yīng)不斷變化的客流、物流，需要鐵路運(yùn)力根據(jù)客流、物流的變動做出更加及時的調(diào)整。從這個角度來看，鐵路經(jīng)營權(quán)的下放，地方鐵路局可自行增開對列，制定票價，決策層級的縮短與簡化，無疑將有利于鐵路資源、運(yùn)力的分配更貼近市場，匹配需求。
然而，對于鐵道部這一放權(quán)式改革，公眾似乎并不買賬，非但沒有對鐵路資源更高效分配的樂觀預(yù)期，反而對鐵路局的權(quán)力擴(kuò)張有著更多的擔(dān)憂。
地方鐵路局擁有更多自主決策權(quán)，意味著鐵路運(yùn)輸市場出現(xiàn)更多的運(yùn)營主體，且不同主體之間可以自由競爭的話，這樣的經(jīng)營權(quán)下放，有望推動鐵路資源的更合理分配，鐵路運(yùn)輸票價也有望真正體現(xiàn)其市場價值。然而，真實的情形恐怕并非如此，盡管經(jīng)營權(quán)下放了，但鐵路資源依然被鐵道部壟斷持有，既然如此，鐵道部從其整體利益考量，恐怕不會放任地方鐵路局之間去競爭。而缺失了經(jīng)營者之間的競爭，下放的經(jīng)營權(quán)不僅不能保障資源的最優(yōu)化配置，反而極有可能因為經(jīng)營權(quán)和定價權(quán)的失控而加劇壟斷效應(yīng)，有著共同婆婆的地方鐵路局之間，在經(jīng)營權(quán)和定價權(quán)上形成壟斷利益的合謀，自然也就絕非公眾杞人憂天。
基于上述視點，破除運(yùn)營主體的壟斷屬性，其實才是確保運(yùn)營權(quán)和定價權(quán)下放后能夠真正貼合市場、優(yōu)化資源的必要前提，缺失了這一前提，下放的運(yùn)營權(quán)與定價權(quán)會否遭遇濫用，自然無法令人放心。