自2011年3月19日，美法英等西方國家開始對利比亞發(fā)動空襲到北約聯(lián)軍部隊摧毀利比亞的防空設施；目前戰(zhàn)爭仍在繼續(xù)，利比亞局勢尚不明朗，危機存在向整個中東北非地區(qū)擴大的風險。
據(jù)新華社報道：科威特石油集團首席執(zhí)行官法魯克·贊基4月４日說，近來西亞北非局勢不穩(wěn)，利比亞因局勢動蕩而暫停原油出口，推高國際油價約20％。
目前，利比亞日產(chǎn)原油165萬桶，占世界總產(chǎn)量的2%左右，僅從利比亞局勢動蕩本身來看，危機不會對全球石油市場帶來過大影響，但如果此次危機中東和北非局勢進一步惡化，特別是主要產(chǎn)油國政局動蕩加劇，將對全球石油市場造成巨大沖擊。
（一）利比亞未來局勢不會造成第四次石油危機，但需要警惕危機向中東北非主要產(chǎn)油國擴散的風險。第一，利比亞原油產(chǎn)量僅為165萬桶/天，即便利比亞石油生產(chǎn)中斷，目前歐佩克產(chǎn)油國擁有約500萬桶/天的剩余產(chǎn)能，完全可以彌補其缺口。第二，經(jīng)過三次石油危機后，石油主要消費國建立了石油安全保障體系，國際能源署就擁有約16億桶的戰(zhàn)略石油儲備，能夠降低短期供應短缺的風險。第三，全球經(jīng)濟一體化程度不斷加深，產(chǎn)油國出于自身利益難以一致對抗西方國家，中東和北非地區(qū)石油供給大幅減少的風險弱化。
但需要警惕的是，目前巴林、也門、敘利亞、阿爾及利亞等國近期接連發(fā)生騷亂，阿拉伯世界的地緣政治風險不斷升級。因此，在利比亞戰(zhàn)爭沒有停止之前，新的危機隨時可能出現(xiàn)，這種不確定性將可能削弱原油市場供給能力。此外，據(jù)國際能源署（IEA）表示，石油輸出國組織（OPEC）2月石油產(chǎn)量僅微幅下降，因其成員國增產(chǎn)以補充利比亞的產(chǎn)量缺失，OPEC閑置產(chǎn)能因此降至2008年末以來最低水平。
（二）短期內(nèi)國際油價將隨利比亞戰(zhàn)爭態(tài)勢不斷震蕩，但并不排除因危機擴大化造成油價大幅上漲。短期內(nèi)由于戰(zhàn)局可能會出現(xiàn)反復變化，這將影響到利比亞和周邊地區(qū)石油生產(chǎn)及運輸，使國際油價發(fā)生震蕩。如果利比亞危機局勢進一步擴大到整個中東和北非地區(qū)，或者長期存在這種不確定性，將對國際石油市場預期產(chǎn)生重大影響。
（三）利比亞危機對我國石油供給影響有限。2010年我國原油需求4.42億噸，其中進口原油2.39億噸，對外依存度達到54%，分別從沙特、安哥拉、伊朗、阿曼、俄羅斯等46個國家或地區(qū)進口石油。從利比亞、蘇丹、也門以及阿爾及利亞等局勢較為動蕩地區(qū)進口的原油為2580萬噸，占10.8%，其中從利比亞進口737萬噸，占3.1%。而且我國在利比亞的石油合作項目本身就不多，大多都是勞務合作合同，利比亞戰(zhàn)亂對公司的影響有限。因此，雖然利比亞等地區(qū)出現(xiàn)動蕩，有可能使其原油出口會暫時中斷，但并未影響我國主要進口國，因而對我國石油供給的沖擊暫時有限。然而，由于利比亞危機很有可能擴大化，造成整個中東和北非地區(qū)形勢緊張，而且中石油和中石化在蘇丹、敘利亞、伊朗、伊拉克、委內(nèi)瑞拉等國家都有項目，其中蘇丹、委內(nèi)瑞拉、伊拉克的項目規(guī)模較大，因此必須要防范對我國石油供給的沖擊，積極調(diào)整海外投資布局。
綜合而言，利比亞戰(zhàn)爭將在短期內(nèi)減少國際石油市場部分供給，但總體影響小于以往中東和北非地區(qū)發(fā)生的危機。此次危機對我國石油供給沖擊總體有限，但由于不能排除利比亞局勢出現(xiàn)進一步惡化的可能，必須對此密切跟蹤分析，作出積極應對。
■ 加強國際合作，多渠道保障我國石油市場供給。
隨著局勢可能擴大到整個中東和北非地區(qū)，其對國際石油市場的影響也將會深化。要開辟多元化的渠道，采取多種靈活方式，加強國際合作。積極推動石油儲備建設和新能源開發(fā)，增強應對突發(fā)性重大危機的能力。
■ 進行海外投資時需保持審慎并加強對東道國政治風險的調(diào)研和評估。
我國石油企業(yè)在保障國內(nèi)石油石化產(chǎn)品供應的條件下，擴大對海外投資是一個必然的趨勢。西亞、北非地區(qū)是中國在海外投資“走出去”的重要地區(qū)，由于石油資源相對密集，也是我國石油企業(yè)進行海外投資的重點關注對象。利比亞危機帶來的一個重要啟示是，我們在對海外投資之前必須做好對被投資國的政治經(jīng)濟環(huán)境和風險等因素的調(diào)研和評估，并建立較為完善的風險預警機制，始終保持對外投資的審慎性。
■ 密切關注形勢變化，采取綜合措施抵御因油價波動帶來的沖擊。
當前我國正處于經(jīng)濟由企穩(wěn)向好向穩(wěn)定增長過渡的關鍵時期，由于多種綜合性因素，通脹壓力仍然較大。從短期看，必須密切關注利比亞危機的態(tài)勢，規(guī)避因危機以及危機擴大化導致的石油和國際大宗商品價格波動與當前的物價上漲因素相疊加的風險。可以考慮增強人民幣匯率彈性，通過人民幣適度升值降低石油等大宗原材料價格的進口成本。從長期看，我國一方面要完善能源定價機制，建立節(jié)約能源的長效機制，優(yōu)化能源消費結構、大力推動新能源發(fā)展，逐步降低對石油的依賴程度；另一方面要穩(wěn)步推動石油期貨市場建設，提升我國在國際石油市場的定價權，有效規(guī)避因油價大幅波動造成的損失。此外，還應該進一步完善石油儲備統(tǒng)計體系，實施向社會公布石油儲備數(shù)據(jù)，合理引導市場預期。