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各地房價調控目標折射現實矛盾
2011-03-31   作者:周子勛(媒體人,財經評論員)  來源:上海證券報
 
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  逼近國務院所要求的房價控制目標公布的最后時限,市場的焦點都集中在了各地公布的房價調控目標上。而截至29日,43個城市公布了目標。北京市政府明確提出:今年新建普通住房價格與去年相比穩中有降。深圳和廣州則目標一致,即全市新建住房價格指數的漲幅低于全市本年度GDP和常住人口人均可支配收入的增速。
  北京拿出了唯一房價穩中有降的方案,而全國40多個城市公布的2011年房價控制目標,僅僅提出了對房價上漲幅度的限制,其中新建住房價格漲幅低于本年度GDP與常住人口人均可支配收入的增長速度也的確可以說是歷史性的進步。然而,一些一線大城市將房價與GDP掛鉤的調控目標,又引來了不小的爭議,那些真正的剛需購房者顯然非常失望。
  僅就調控的政策本身而言,房價掛鉤GDP,就像今年“兩會”所提出的,居民收入要與GDP平衡一樣,初衷是為了縮小收入差距,因此無可厚非。但必須看到的現實是,不管是大城市,還是所謂二、三線城市,房價在近兩年都已上了幾個臺階,而與此同時,包括工資收入在內的居民收入增長還不及GDP的增長率,如果再加上物價的上漲,實際上的收入就更縮水,所以,房價與居民可支配收入之間的關系,其實很不簡單。
  以深圳而言,有數據顯示,從2003年到2009年的7年間,深圳城鎮居民人均可支配收入增長不到13%,而同期房價卻上升了162%,后者漲速比前者快10多倍。因此如果要實現這個目標,必須房價的上漲低于2%,這對于地方政府來說實際上是不可能的事情。而如果以這兩年的收入數據而言,深圳去年人均可支配收入32300元,同比2009年的29245元上漲了10.7%,也就意味著深圳房價漲幅不高于10.7%,就算完成了目標。只要深圳市大力提升常住人口的居民可支配收入,房價就將保持10%左右的增幅。根據去年5月召開的深圳市黨代會公布的目標,“到2015年,深圳全市生產總值超過1.5萬億元,年均增長10%以上,居民人均可支配收入達到4.9萬元”,也就是說,如果今年的房價政策不變,深圳未來5年的房價漲幅都將在10%以上,5年將增長50%,漲幅與以往相比,并未有大幅下降之勢。
  與當前所有的改革一樣,房地產市場改革也是利益的再分配過程。從行業本身而言,與建筑材料以及鋼鐵等重工業高度相關,房價回落會將上游也拖入過剩危機,并向銀行業蔓延。地方政府天量的貸款主要依靠土地抵押并由出售土地來還款,一旦地產回落而影響到土地價格和出售,資金鏈勢必斷裂,這已不止是GDP增長受影響的問題了。這應該是地方政府千方百計不提降房價的原因。
  另外,即使民眾可支配收入增長超過房價增幅,也未必能完全反映各個階層民眾對房屋的實際支付能力。“十二五”強調了居民收入持續增長以及調控收入差距的目標,但最近的研究指出,在收入分配機制沒有理順的背景下,未來收入差距可能繼續擴大,而房價小幅上揚甚至下跌,對于低收入階層來說,亦并非福音。雖然中央提出了規模龐大的保障房建設方案,但還很難對房地產市場形成影響,而且保障房最終還需要地方政府來實施。所以,從此次地方政府公布的調控目標可知,在目前的狀況下,房價下跌,各地方政府實際上是很難承受的。
  可問題是,當房地產成為全民投資主方向的時候,對中國的產業發展將是致命的打擊,并進而影響整個國家的經濟發展大局。所以,堅定不移地推動房地產正常回歸這一關,非得闖過去不可,我們只希望這個過程可能產生的震蕩能盡可能小一些。
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