談到積極的股市政策,筆者對此非常贊同中國股市要“雙向再造”,即顯著提高直接融資比重,積極引導長期資金入市,大力培育市場機制的觀點。尤其是完善股市機制,更應成為今后工作重點,積極的股市政策需建立在積極的治市政策基礎上。一個簡單的道理,如果股市延續“面多加水”、粗放型的發展模式,“雙向再造”做大的蛋糕,很可能并不美味甚至無法食用,造成社會財富的浪費, 為此,筆者提出以下幾條治市建議。 第一,治市也需要頂層設計。頂層設計,是對戰略目標及其在時間、空間的展現形態和實現方式的設計。“治市”戰略先應明確未來五年需要重點解決哪些問題,同時明確解決途徑或應對措施。當下亟須解決的問題包括:加快場外市場建設、完善上市公司治理、整肅內幕交易和操縱市場、推動發行核準制過渡到注冊制、完善退市制度、消滅殼價值從而根除借殼上市行為。場外市場建設不應局限于新三板,資金過于集中在少數幾個投資場所的結果,只能是制造泡沫、制造富豪,主板、中小板、創業板已經挨個有了演示,目前把新三板作為場外市場的獨苗也使得其暗流涌動。筆者認為,股權柜臺交易應盡快在全國各地合規股權托管中心逐步完全放開。當前創業板出臺退市制度和禁止借殼重組制度已有些眉目,主板和中小板同樣應借鑒復制,所有借殼類的畸形重組都應完全禁止,資產重組可以,不允許因此自動獲得上市資格、不允許上市走后門。 第二、治市需把握“三公”原則、“實事求是”原則、“維護穩定”原則,要敢于觸及市場既得利益者或強勢者利益。股市涉及千家萬戶老百姓利益,任何治市舉措都要循序漸進,防止市場出現大的波動,要注意保護中小股民利益。國外發達市場有些經驗可學習借鑒,有的則不能盲目照搬照學。比如說股票發行詢價制,由于A股市場約束機制不健全,有些機構作為市場主體沒有盡到其應盡職責,對機構詢價所得出的價格并不能真正代表市場價格,有時甚至偏差很大。 第三、治市要協調好發揮股市融資功能與投資功能的關系,處理好一部分人先富與公眾共同富裕的關系、規范與發展的關系。目前A股市場融資功能發揮得淋漓盡致,IPO、增發、配股等融資方式多種多樣,2010年A股市場融資規模高居世界第一,但投資功能還不明顯,鐵公雞舉目皆是,有的即使分點紅利也是為滿足再融資條件而分紅,為此需要出臺強制分紅制度。現在一部分民營大股東通過公司IPO財富劇增,有人認為美國股市可以讓發起人暴富、A股市場自然同樣可以。筆者認為,一部分大股東先富只應是暫時現象,A股是在社會主義宏觀制度框架下建設的股市,讓公眾參與實現共同富裕才應是最終目標。目前A股市場發起人所承擔的責任與其所得回報完全不成比例,發起人減持暴利理應采取稅收等措施予以調節。美國股市發起人暴富,是建立在上市公司發起人承擔了更多責任和風險基礎上的。比如,美國市場具有完善的做空機制,公司股價很難遠離其內在價值;美國市場有完善的訴訟制度,最近多家中國公司在美國頻遭集體訴訟,有的中國上市公司發起人因為涉訴而吃了大虧。 當然,治市是為了讓市場更規范、更健康,而規范和健康是證券市場發展的前提。未來五年重點應是治市,但同時也不忘讓市場發展做大。 我們熱切期待未來五年股市的功能發揮得好,讓中國經濟如虎添翼。
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