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有必要強調省級政府財政對中小學校舍的統籌建設責任。
3月18日至19日，國務院總理溫家寶來到云南省德宏傣族景頗族自治州盈江縣地震災區，他在講話中指出，要把學校和醫院建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。
從2009年起，我國政府計劃用３年時間，實施中小學校舍安全工程。但是，“校安工程”在各地推進的情況并不均衡。在廣西柳州市審計局網站上，筆者看到該局對當地“校安工程”的審計報告。報告揭露了三方面問題：1、過半數的縣C、D級危房校舍大部分仍未采取維修重建的措施，安全隱患嚴重。2、中小學校舍安全排查鑒定漏洞主要有：部分縣對一些需要鑒定的中小學校舍未實施鑒定，未能全面掌握確切的安全情況；部分縣校舍鑒定結論存在高套的現象，致使存在的安全隱患未得到重視和解決；部分中小學沒有及時得到校舍排查鑒定結論，導致這些學校對校舍存在的安全隱患沒有得到及時提醒和防范。3、部分工程項目存在形成新的教育負債的隱患等問題。
柳州的情況，其實在全國其他地方也存在，在筆者看來，雖然“校安工程”強調健全工程質量與資金管理責任追究制度，但是，由于資金保障不到位，工程建設的設計、施工、監理，往往由當地教育部門和學校統管，同時缺乏有力的問責機制，“校安工程”并不能真正讓民眾都放心。要把中小學校舍建成“第一避難所”，應該完善校舍建設經費保障機制、引入家長委員會參與校舍建設監理，并由人大和司法機構對校舍安全實施問責。
從2001年起，我國就開始在全國實施中小學危房改造工程。2003年，國家又全面啟動了第二期全國農村中小學危房改造工程，決定在2003至2005年共投入中央專款60億元，基本消滅全國農村中小學現有D級危房校舍。但現實情況表明，直到現在，D級危房還不時出現在新聞報道之中。為何出現這種情況？首先是資金問題，按照中央危房改建的規定，中小學危房改造的資金以政府投入為主，地方政府的投入主要由省級政府承擔。但是，在實際改建中，省級政府出的錢很少，大多要求縣里出，縣里出不了錢，就只有叫鄉鎮、村里以及學校自己想辦法解決。這就使得一些中小學危房，由于得不到改建資金，只能苦苦支撐。為此，有必要強調省級政府財政對中小學校舍的統籌建設責任。
其次，要把校舍建成最牢固的建筑，在設計、招標、施工、監理、驗收等環節，不可有一絲懈怠。根據目前的校舍建設管理體系，教育部門和學校行政掌控著決策權，一旦形成利益共同體、權錢交易，出現這種情況的幾率并不小。要形成有效的監督體系，必須在中小學推進民主管理。其中，代表受教育者權益的家長委員會參與校舍改造、建設的過程，無疑有助于整個設計、招標、施工、監理、驗收以及財務使用透明而公開，防止各種權錢交易。
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