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今年兩會，頻頻閃現“民生”這一關鍵詞。無論是政府工作報告中的精彩華章，還是代表委員間的熱門話題，無不透著濃濃的民生情懷。尤其令人振奮的是，財政部部長謝旭人披露，今年用于民生的開支將占中央財政支出的2/3左右。這顯然是一個鮮明的信號，標志我國財政已闊步邁向“民生財政”。
“民生財政”，顧名思義，就是在支出結構中，用于就業、社保、教育、醫療、住房等民生方面的支出占較高比例甚至處于主導地位的財政。長期以來，我國財政從政策目標到支出安排都是圍繞經濟建設來做文章，是典型的“建設財政”，用于民生支出的比例僅為20%—30%左右。從過去的“建設財政”轉向今天的“民生財政”，無疑是財政史上具有深遠意義的重大轉折。
邁向“民生財政”，彰顯的是發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的執政理念。保障和改善民生是推動科學發展、促進社會和諧的重要出發點和落腳點。發展的目的是為了滿足人們日益增長的物質文化需求，是讓老百姓的生活越來越好。民生問題解決得如何，關系到發展能否以人為本，不斷提高人的生活質量和幸福指數，關系到社會能否公平正義，最大限度地激發活力。而要把保障和改善民生擺在工作首位，僅有真情實意是不夠的，還得有真金白銀的投入、實實在在的傾斜。
邁向“民生財政”，是加快轉變經濟發展方式的迫切需要。從某種意義上說，消費經濟是“信心經濟”。只有大幅增加用于民生的財政支出，提高居民收入，完善社會保障，百姓消費起來才會有底氣，巨大的消費需求也才能持續釋放。
邁向“民生財政”，也是公共財政本質的回歸。公共財政的價值取向在于滿足公共需求，為社會提供公共產品與服務。多年以來，我國財政在基本建設領域支出較多，在本應由市場配置資源的競爭性領域支出較多，而應由政府承擔的社會公共需求特別是民生問題卻得不到應有的資金保障，“欠賬”較多。比如，財政性教育經費支出占GDP比重達到4%的目標提出已有18年之久，迄今尚未實現。只有顯著增加財政投入，民生“短板”才能補上，公共財政也才能實至名歸。
當然，發展總是有階段性的，在肯定“民生財政”的同時也不能苛責“建設財政”。過去，我國財政收入比較“單薄”，有限的財力主要用來搞建設。如今，財政收入已邁上“8萬億元”臺階，財政支出將進入“10萬億元”時代，意味著國家有更多資金改善百姓生活，也使“民生財政”從夢想成為可能。
“民生財政”，貴在名副其實。應當把錢真正用到民生上，防止一些地方“把民生當個筐，啥都往里裝”，打著民生的旗號大搞形象工程、政績工程，防止老百姓“被民生”。還應把更多的錢用到民生上，這就要開源節流，壓縮一般性支出，降低行政成本，并提高效率、加強監管，確保每一分民生投入都發揮最大效益。
民生支出占2/3是一個好的開始，相信民生福祉今后會得到更溫暖的呵護，廣大群眾能更好地共享“民生財政”的雨露。
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