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食品安全案屢罰屢發(fā)有三個癥結(jié)
2011-03-17   作者:楚瑜(媒體從業(yè)者)  來源:京華時報
 
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    央視3·15特別節(jié)目《“健美豬”真相》因曝光“瘦肉精”豬流入雙匯,讓食品安全問題再次成為焦點。
    雙匯干了什么?據(jù)報道,雙匯集團的分公司在收生豬、屠宰、加工時一邊宣稱“十八道檢驗、十八個放心”,一邊用高出普通生豬的價格收購用“瘦肉精”豬。受此影響,河南孟州市、沁陽市、溫縣和獲嘉縣,生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違禁使用“瘦肉精”已是公開的秘密。
    “瘦肉精”屬于腎上腺類神經(jīng)興奮劑。動物吃“瘦肉精”,可以增加瘦肉量。但食用含有“瘦肉精”的肉會使人中毒,對心臟病、高血壓患者危害較大。健康人長期食用可致染色體畸變,誘發(fā)惡性腫瘤。
    雙匯是家什么企業(yè)?目前中國豬肉加工企業(yè)以雙匯、雨潤、金鑼為一線品牌,占據(jù)肉制品市場80%的份額。河南的官方資料顯示,雙匯集團年屠宰生豬1500萬頭,年產(chǎn)肉制品100多萬噸,是中國最大的肉類加工基地,在2006年中國企業(yè)500強排序中列154位。雙匯——中國馳名商標,在2010年中國最有價值品牌評價中,品牌價值196.52億元;是2002年10月中國保護消費者基金會授予的“誠信經(jīng)營單位”,是2003年12月國家質(zhì)監(jiān)總局、工商總局等多個部門授予的全國“百城萬店無假貨”活動先進企業(yè)。
    然而這家頭頂光環(huán)的企業(yè),和“瘦肉精”扯上了關(guān)系。這與2008年三鹿集團和三聚氰胺扯上關(guān)系有相似性。這不能不讓人反思,這些年來,蘇丹紅、毒大米、毒奶粉、毒豬肉事件為什么屢罰屢現(xiàn)?筆者以為,三個老問題不解決,還會有類似事件發(fā)生。
    首先是企業(yè)缺乏社會責(zé)任感,唯利是圖。以此次雙匯事件為例,被曝光的養(yǎng)豬戶和濟源雙匯采購部業(yè)務(wù)主管說得很直白,吃“瘦肉精”的豬賣相好,養(yǎng)殖戶或貿(mào)易商每頭可多掙幾十元。而生豬停喂“藥(瘦肉精)”一周,就檢測不出來了。因肥肉少、瘦肉多,企業(yè)屠宰加工“瘦肉精”豬后,每頭可多掙不少錢。濟源雙匯一天能宰五六千頭,一年因此而增加的利潤之大可想而知。企業(yè)或個人一旦喪失社會責(zé)任感,就會如馬克思所說,為了更高的利潤,冒著殺頭的危險也會干。
    其次,舉證難和違法成本低,變相鼓勵違法。對普通消費者而言,舉證難長期存在。以此次雙匯事件為例,即便有人因吃了含“瘦肉精”的肉致病致死,也沒人有能力舉證就是某個企業(yè)的責(zé)任。如果不是代表強勢媒體的央視曝光,絕大部分百姓恐怕一輩子也不知道“瘦肉精”豬流入雙匯。而這種舉證難直接成就了企業(yè)以低成本或零成本違法,即便是偶爾被監(jiān)管者查出幾個個案,也只會不痛不癢地罰點錢結(jié)案,阻嚇不了繼續(xù)違法。
    最后是管理者執(zhí)法不嚴,人浮于事,甚至幫助違法,其罪甚于違法者。“瘦肉精”屬于肉類日常檢測項目了,快速檢測即可測出。早在2002年,農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局就發(fā)文,明令禁止在飼料和動物飲用水中添加各種“瘦肉精”。2008年,最高檢、公安部規(guī)定新的刑事案件立案追訴標準,對使用“瘦肉精”養(yǎng)殖生豬,以及宰殺、銷售此類豬肉的,將以產(chǎn)、銷有毒、有害食品罪追究刑事責(zé)任。
    可從曝光的內(nèi)容來看,養(yǎng)豬戶給豬喂“瘦肉精”沒人管,省里或外邊來檢查,縣畜牧局會提前通知報信;“瘦肉精尿檢”、生豬檢疫等如同走過場,有的“尿檢”甚至用人尿冒充;每頭豬花兩元錢就能買到三大證明,再花一百元打點河南省的檢查站,便可一路綠燈送到定點屠宰場;無需檢測“瘦肉精”,每頭豬交10元錢就能得到一張“動物產(chǎn)品檢疫合格證明”。有了這張證明,用“瘦肉精”喂出來的“健美豬”就能堂而皇之地進入市場。
    法律法規(guī)被執(zhí)法者束之高閣,即便案發(fā),也會因多頭管理,互相推責(zé)任,結(jié)果往往是哪個部門都不負責(zé)任。
    因為產(chǎn)銷三聚氰胺奶粉,奶粉產(chǎn)銷量連續(xù)15年全國第一的河北三鹿集團自毀了,還順帶摧毀了中國乳業(yè)的形象。目前,農(nóng)業(yè)部已派督察組趕赴河南督導(dǎo)查處工作了,但愿雙匯案沒有媒體報道得那么嚴重。
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