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　　日前，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過民意中國(guó)網(wǎng)和新浪網(wǎng)進(jìn)行一項(xiàng)有5440人參加的調(diào)查顯示，66.6%的受訪者表示想當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，明確表示不想當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的人只占4.8%。在受訪者中“80后”占46.7%“70后”占33.9%。　　　　　　　　圖/單行道
　　3月5日，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出：五年來，我們不斷深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，深入推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)行政問責(zé)，堅(jiān)持不懈地開展反腐敗斗爭(zhēng)，政府自身建設(shè)取得積極進(jìn)展。
　　2004年，國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出，經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。當(dāng)時(shí)，提出了“政企分開、政事分開，政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系基本理順；提出法律議案、地方性法規(guī)草案，制定行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等制度建設(shè)符合憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序；行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤、與行政權(quán)力主體利益徹底脫鉤”等七方面的目標(biāo)與要求。去年11月，國(guó)務(wù)院再次發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要全面推進(jìn)依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。
　　七年來，正如溫總理所說，我們?cè)谏罨�行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)法治政府建設(shè)方面取得了比較大的成就。這些年，我們制定了《行政許可法》，規(guī)范了政府行政許可行為，制定了《政府信息公開條例》，加快了行政信息公開歷程；加快了行政立法的透明度，2004年至今，國(guó)務(wù)院法制辦共將67件行政法規(guī)草案向社會(huì)公開征求意見；初步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，全國(guó)各級(jí)政府陸續(xù)推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。從2004年至今，全國(guó)已有183個(gè)設(shè)區(qū)的市級(jí)政府和830個(gè)縣級(jí)政府實(shí)行了綜合執(zhí)法；清理行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員，取消不合法的執(zhí)法機(jī)構(gòu)8289個(gè)，清退不合格的執(zhí)法人員8.9萬(wàn)人。
　　然而，用十年建設(shè)法治政府，我們已經(jīng)過去了七年，離“法治政府”目標(biāo)仍然有距離。
　　誠(chéng)如溫總理所說“政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民謀利益，接受人民監(jiān)督”，而人民代表大會(huì)是人民行使最高權(quán)力的機(jī)關(guān)，人大代表是代表著人民的利益，因此，人大代表在推進(jìn)“法治政府”建設(shè)提速上，承擔(dān)艱巨的責(zé)任，理應(yīng)更要有所作為。
　　法治政府是“陽(yáng)光政府”。因此，法治政府建設(shè)第一要義，就是要讓政府的財(cái)政預(yù)算、開支置于陽(yáng)光之下，接受代表和民眾的監(jiān)督。因此，人大代表在審議政府財(cái)政預(yù)算上要更加嚴(yán)格，當(dāng)好人民的“守夜人”，在推進(jìn)政府部門預(yù)算公開上更加積極。2010年中央部門預(yù)算首次實(shí)現(xiàn)向社會(huì)公開，全年共有74個(gè)中央部門亮出賬本，向社會(huì)公開了部門預(yù)算收支總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表。但是，這些公開的政府部門預(yù)算并不徹底，許多項(xiàng)目仍然還很粗略，讓人無法看懂、無從下手監(jiān)督。政府部門預(yù)算公開的徹底、詳細(xì)，是法治政府的“增長(zhǎng)點(diǎn)”，也是代表應(yīng)當(dāng)著重監(jiān)督的重點(diǎn)。
　　法治政府是廉潔政府。近些年，一些腐敗分子被揭露，涉案金額觸目驚心，而腐敗分子屢查不絕，一個(gè)重要原因在于，預(yù)防腐敗的制度建設(shè)沒有跟上，特別是官員財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)制度仍然是空白。這些年來，官員財(cái)產(chǎn)僅僅是在系統(tǒng)內(nèi)申報(bào)，并不向外公開，官員的收入并不能得到民眾的監(jiān)督。在此次“兩會(huì)”中，人大代表有責(zé)任繼續(xù)呼吁加快官員財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)制度的進(jìn)程，促進(jìn)法律盡快出臺(tái)。
　　法治政府是規(guī)范政府。政府和公職人員的一切執(zhí)法行為，都必須恪守程序，依法進(jìn)行。在規(guī)范行政行為方面，我們先后制定了《行政處罰法》、《行政許可法》等法律，但是，作為規(guī)定政府程序行為的最重要的法律《行政程序法》卻遲遲沒有出臺(tái)，導(dǎo)致各地“釣魚式執(zhí)法”等違法行政現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。目前，僅在湖南省出臺(tái)了《行政程序規(guī)定》。“兩會(huì)”期間，代表也有責(zé)任盡力推進(jìn)規(guī)范行政程序的立法，將行政權(quán)力“關(guān)進(jìn)籠子”里。
　　法治政府是接受人民監(jiān)督的政府。只有接受人民的監(jiān)督，政府的權(quán)力才不至于濫用。溫總理在去年的《政府工作報(bào)告》中提出“創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，今天，溫總理再次提到，“必須最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)”。代表在監(jiān)督政府方面應(yīng)當(dāng)身先士卒，帶頭垂范，要敢于在重大事項(xiàng)上監(jiān)督政府，必要時(shí)提出質(zhì)詢。
　　法治政府也是權(quán)力受到制約的政府。政府的權(quán)力要依法行使，必須接受司法的監(jiān)督。《行政訴訟法》的出臺(tái)，讓政府的行政行為受到司法的制約，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定強(qiáng)拆必須申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)執(zhí)行，都體現(xiàn)了政府權(quán)力受到司法的制約。但是，時(shí)至今天，我們?nèi)匀粚?duì)政府制定規(guī)范性文件等行為不能提起訴訟，地方政府干涉司法審判的現(xiàn)象仍然有發(fā)生。
　　這些提醒代表們?cè)凇皟蓵?huì)”期間要不斷發(fā)力，促進(jìn)對(duì)行政權(quán)力的制約，促進(jìn)法治政府的建設(shè)。