|
“很慚愧啊，剛吃飽，就出現了食品安全的問題。”日前，國務院副總理王岐山參加兩會山東代表團審議，提到食品安全問題時連稱“慚愧”。他表示，“食品安全問題的解決將是長期的，日常生活食品的保障能否做到像奧運會、世博會、亞運會一樣，這個問題值得研究”。
王岐山副總理的話耐人尋味。食品安全成為問題，老百姓不放心，這“飽飯”就吃得不是滋味。一方面是各級政府對食品安全問題不可謂不重視，去年還設立了高級別的國務院食品安全委員會，由三位副總理分別擔任主任、副主任。另一方面，食品安全問題依然不時出現�；蛟S，正是面臨這樣的困境，才有了王岐山副總理的“慚愧”之言。
其實，這樣的困惑一般民眾也有。當年三聚氰胺事件發生后，很多人都在問，為什么我們能舉辦得好奧運會、能把飛船送上天，卻造不好嬰兒的奶粉呢？如果，日常生活食品安全的保障能做到像奧運、世博、亞運一樣，那么老百姓應該就沒有怨言了。很顯然，就目前的行政系統與運行機制來說，要做到這一點還非常困難。
我們現在的行政系統在發展經濟和集中力量辦大事方面有優勢，效率和效果都極高———目標明確之后，強大的動員能力顯現，方方面面的公權力機構和社會資源都能調動起來。于是，奧運、世博都辦得十分精彩。然而，一旦缺乏“辦大事”的外界激勵，進入日常狀態，那么，地方政府公共服務提供能力不足的弊端就會暴露出來。
食品安全監管就是一個極其日常而普通的公共事務。如王岐山副總理所言，“這些事情真靠監管，就在菜攤上，就在米市里，就在飯館里�！眴栴}就在于，我們現在沒有這么多的衛生、質檢部門的人員，天天去市場上檢測，去為民眾的食品安全把關。如果，要做到對老百姓吃的飯菜從哪里來，到哪里加工等都了如指掌，如果，上述工作是有關部門每天的必修課，那么，食品安全可能就不會成為問題，問題還是，我們有沒有這樣的行政能力。
食品安全監管是政府應該提供的基本公共服務。食品安全問題突出，本質上就是政府提供的相關公共服務不足。之所以會出現這樣的情況，一個重要的原因或許在于，這樣的公共服務對很多地方政府來說，幾乎沒有現實的利益，甚至是財政“倒貼錢”。
有很多代表委員也都提到，要從根本上解決食品安全問題，必須盡快著手建立從農場到餐桌全過程的產業鏈監控體系。其實，代表委員們呼喚的這個體系和奧運、世博食品安全保障機制，并無二致。問題的關鍵，還是怎么建，要在如何扭轉基層監管乏力和公共服務提供能力不足上面做文章。
而從根本上來說，還是需要推進政府職能轉變。此次，國務院提出“十二五”期間GDP增速降到7%，也就為這種轉變提供了契機。經濟增長速度既然可以稍微放慢，也就意味著一部分行政資源要從搞經濟轉移到公共服務領域。
關于食品安全問題，政府工作報告也很重視，承諾要“完善食品安全監管體制機制，健全法制，嚴格標準，完善監測評估、檢驗檢測體系，強化地方政府監管責任，加強監管執法，全面提高食品安全保障水平。”昨天，國家發改委強調“十二五”規劃綱要堅持了民生優先的原則，這一個五年規劃更加突出了民生的保障和改善�！懊褚允碁樘臁�，期待“十二五”期間食品安全問題也能得到“優先”解決。
|