溫總理政府工作報(bào)告對(duì)今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是，在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng)7%。對(duì)于前十年平均增幅高達(dá)10%以上的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，這顯然是個(gè)巨大變化。而這是具有戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)術(shù)目的的主動(dòng)調(diào)整，是執(zhí)政思維和執(zhí)政理念的有效轉(zhuǎn)變，并非中國(guó)經(jīng)濟(jì)已無(wú)力繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。
那么，如何才能促成這樣的轉(zhuǎn)變呢？問(wèn)題再清楚不過(guò)，它需要地方政府的“精心呵護(hù)”。對(duì)于早已習(xí)慣于用速度來(lái)證明政績(jī)、證明發(fā)展成就、證明執(zhí)政能力的地方政府來(lái)說(shuō)，“踩剎車”顯然是不太習(xí)慣的，甚至是痛苦的。尤其是金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，各地方政府已在固定資產(chǎn)投資方面有了明確的目標(biāo)和方向，在城市建設(shè)等非生產(chǎn)性領(lǐng)域的投資，可謂是開(kāi)足了馬力，已形成開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭之勢(shì)，如何調(diào)整，如何適應(yīng)新的發(fā)展目標(biāo)和要求，實(shí)在不是一件容易的事。如果地方政府繼續(xù)按照既定的目標(biāo)實(shí)施，不僅發(fā)展的速度會(huì)繼續(xù)高企，質(zhì)量和效益明顯提高的前提或許會(huì)落空。
眾所周知，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了三十年的快速發(fā)展以后，也已進(jìn)入了一個(gè)拐點(diǎn)，這個(gè)拐點(diǎn)，就是如何實(shí)現(xiàn)從速度向質(zhì)量和效益的轉(zhuǎn)變。因?yàn)椋俣入m然讓中國(guó)成了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是，速度也讓中國(guó)面臨了資源、環(huán)境和貿(mào)易保護(hù)等眾多巨大的壓力。如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，仍然滿足于高速度的快感之中，而繼續(xù)忽視資源的集約利用和環(huán)境的有效保護(hù)，不注意經(jīng)濟(jì)總量快速提升帶來(lái)的強(qiáng)大的外部壓力，那么，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)越來(lái)越艱難。所以，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整，是建立在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠邁出實(shí)質(zhì)性步伐的基礎(chǔ)之上的。不能滿足這樣的條件和前提，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整就失去了意義，由此產(chǎn)生的后果也會(huì)十分嚴(yán)重。
同時(shí)必須看到，未來(lái)幾年，中國(guó)還將面臨物價(jià)上漲，甚至通貨膨脹的巨大壓力。要知道，外匯占款過(guò)多、貨幣超發(fā)、民間資本沒(méi)有出路、熱錢隨時(shí)可能大量流入以及政府融資平臺(tái)負(fù)債累累等，都可能造成物價(jià)的快速上漲以及通貨膨脹的發(fā)生。而中國(guó)一旦發(fā)生嚴(yán)重的通貨膨脹，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響和震動(dòng)都是不可想象的。所以，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，如何控制好物價(jià)上漲，尤其是通貨膨脹的發(fā)生，不僅是今年，也是“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)間必須認(rèn)真面對(duì)和解決的問(wèn)題。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)整了，而控制物價(jià)和防止通貨膨脹的工作不能到位，就會(huì)嚴(yán)重影響調(diào)整的效果，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康有序發(fā)展，甚至影響到執(zhí)政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
這個(gè)大變化其實(shí)還是整體調(diào)整的一個(gè)方面。“十二五”規(guī)劃在調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，將這兩個(gè)方面的調(diào)整結(jié)合起來(lái)，切中了當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的脈搏。
近些年來(lái)，國(guó)民收入水平在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高的大環(huán)境下卻增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，居民收入實(shí)際增速明顯低于經(jīng)濟(jì)增速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，扣除價(jià)格因素，1979年至2009年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.9%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)分別為7.3%和7.2%。如今，經(jīng)濟(jì)增速和居民收入指標(biāo)的一降一升之間體現(xiàn)出了鮮明的政策導(dǎo)向，表明“國(guó)家下決心從更多追求經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向更加重視居民收入的提高。”
現(xiàn)在的關(guān)鍵在于，這種調(diào)整和轉(zhuǎn)變能夠得到有效實(shí)現(xiàn)，居民收入在國(guó)民收入分配中的比重能夠得到實(shí)實(shí)在在的提高，居民生活水平和質(zhì)量的提高能夠跳出名義，走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)真正的以民為本。同時(shí)，要能夠通過(guò)居民收入的不斷提高，為擴(kuò)大內(nèi)需打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使擴(kuò)大內(nèi)需成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。
總之，調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，將速度降下來(lái)，絕不是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)變化，而是具有豐富的內(nèi)涵和廣泛的含義，具有中國(guó)經(jīng)濟(jì)標(biāo)志性的轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要這樣的轉(zhuǎn)變，更需要政府、企業(yè)、社會(huì)和廣大群眾的共同努力。只有認(rèn)識(shí)一致、齊心協(xié)力、共同努力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)再上新的臺(tái)階才大有希望。