即將召開的兩會將為“十二五”立下基礎(chǔ)，此時重提拓展民營企業(yè)發(fā)展空間正當(dāng)其時。
據(jù)報道，全國工商聯(lián)將提出19個團體提案，涉及問題包括民營企業(yè)融資難、稅費負(fù)擔(dān)重，以及破除壟斷、完善行業(yè)發(fā)展政策等內(nèi)容。全國工商聯(lián)披露的提案顯示，目前中國的社保費率超過40%，高于經(jīng)濟發(fā)達國家；在較高的社保費率中，企業(yè)繳費比例過高，使企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。全國工商聯(lián)建議，政府加大投入，降低企業(yè)繳費比率。全國工商聯(lián)提出，應(yīng)大幅提高個體戶營業(yè)稅的起征點。
中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型涉及財稅體制等根本制度的變革。目前我國中小企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型的陣痛期，低效的企業(yè)被淘汰出局人們無話可說，如果嚴(yán)苛的稅收讓多數(shù)中小企業(yè)生存艱難，則會動搖國本。中國的民企效率高于國企，如果沒有高效的民企，中國國企將不堪一擊，他們將喪失轉(zhuǎn)嫁成本的對象與收入的來源。中小企業(yè)稅負(fù)總體而言不比國企低，由于在貸款等方面受到歧視，隱性成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國企。由于國企壟斷了上游資源定價權(quán)與電網(wǎng)、高鐵等基建設(shè)施，民企被鐵鉗卡住了咽喉。
民企隱性社會成本居高不下，以此次工商聯(lián)所提出的社保為例，全國工商聯(lián)關(guān)于社保費率的提案是在對企業(yè)繳費負(fù)擔(dān)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過對我國現(xiàn)行社會保險費率水平、繳費義務(wù)人分?jǐn)偙壤扔嘘P(guān)內(nèi)容進行分析，并與世界125個國家社保制度的相應(yīng)事項進行比較得出的。在125個國家中，有11個國家的社保費率超過40%，占8.8%；從國家經(jīng)濟發(fā)達程度來比較，多為歐洲等發(fā)達的福利國家以及部分經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家，中國社保費率超40%，高于德國、美國，也高于同處亞洲的日本、韓國。
企業(yè)與員工社保負(fù)擔(dān)沉重。中國社會科學(xué)院拉美研究所所長鄭秉文表示，北京市服務(wù)行業(yè)基本社會保險(五險)加起來的繳費總額相當(dāng)于工資的43.2%。基本養(yǎng)老保險，雇主與雇員加起來所占比例達到28%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國12.4%的水平。如果加上員工與企業(yè)需繳納的住房公積金，有的企業(yè)還有年金，企業(yè)與員工所需繳納的費用占比高達72%。曾經(jīng)有小業(yè)主在報紙與網(wǎng)絡(luò)等方面曬賬本，表示不偷漏稅無法生存。這與筆者看到的情況吻合。民營中小制造業(yè)的利潤大多在3%到5%之間，如果繼續(xù)提高成本，中小企業(yè)會陷入大規(guī)模倒閉潮。
如果企業(yè)與員工繳納的社保能夠建立起完善的社會保障體制，降低社會運作成本，可以從整體上降低民企負(fù)擔(dān)，對民企有利。但關(guān)鍵問題是，企業(yè)所繳納社保并不一定能夠建立起相對公平完善的社保體系，無論是醫(yī)療還是養(yǎng)老，公務(wù)員與事業(yè)單位員工所占用的資源過多，使民企繳納的社保資金很可能填補了公務(wù)員與事業(yè)單位的無底洞。
在廣東等地民工繳納的社保金由于無法實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)甚至全市聯(lián)網(wǎng)，往往在跳槽時進入了當(dāng)?shù)卣难９S與員工承擔(dān)了成本卻無法收獲，顯然是在掠奪最底層工人的福利。
民營中小企業(yè)需要的不是尋租空間廣闊的稅收優(yōu)惠、信貸優(yōu)惠，而是公平的稅收制度與行業(yè)進入標(biāo)準(zhǔn)。