２０１１年全國“兩會”召開在即，全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻近日接受了記者采訪。在談到今年“兩會”經濟熱點時，他認為，今年是實施“十二五”規劃的開局之年，“兩會”最重要的任務是審查批準“十二五”規劃。調整分配關系實現均衡共享式增長，推動國富向民富轉變是今年經濟工作最大的看點與難點；應對高物價、高房價和高成本“三高”是對政府宏觀調控的最大考驗。
改革開放以來，我國經濟快速發展，社會財富增長較快，但是財富分配結構并不合理，沒有實現經濟發展成果的均衡共享。分配結構中勞動者報酬占比、居民收入占比逐步下降，城鄉收入差距、行業收入差距、區域收入差距等不斷擴大。
辜勝阻指出，當前我國財富分配的失衡已經影響了社會公平和穩定，合理調整收入分配關系成為群眾呼聲最強烈的問題。中央“十二五”規劃建議明確提出，要提高“兩個比重”，即提高居民收入在國民收入中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重，實現“兩個同步”，即“努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步”，并將“城鄉居民收入普遍較快增加”作為今后五年經濟社會發展的主要目標之一。
辜勝阻認為，分配制度改革是“十二五”最難的攻堅戰，分配改革涉及企業、政府、勞動者三方的關系，必須改變當前“ＧＤＰ一大步，財政收入兩大步，居民收入邁半步”的嚴重不同步狀況，通過政府減稅、企業讓利，聯手推進收入分配關系合理化。具體來說，需要采取以下舉措：一要與經濟發展同步提高居民收入與勞動報酬比重，實現政府、企業、居民三者分配關系的協調發展。建立居民收入跟經濟增長掛鉤、勞動所得與企業效益掛鉤、工資與物價水平掛鉤的機制，逐步提高居民收入在國民收入中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，改變財政收入和企業利潤增速遠快于城鄉居民收入增速的現狀。二要調節收入差距，深化壟斷行業收入分配制度改革。要平衡壟斷國企與一般國企、國企與民企的收入分配差距，推進國企利潤的全民共享。要調整不合理的高收入，堅決打擊取締非法收入。要壯大中產階層，鼓勵創業，使更多的創業者成為中等收入者。要扶持低收入和困難人群。三要政企聯手推進收入倍增計劃，提高城鄉居民財產性收入。政府要積極實施“化稅為薪”或“提薪讓稅”，減少收費，為企業增加員工工資創造條件。要堅持企業自主分配與平等協商相結合。要實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度，以家庭為單位進行計征和抵扣。要深化土地制度改革，讓農村居民擁有財產性收入，推進農村宅基地、住房、土地使用權的抵押貸款，將資產變為資本。要拓寬居民金融投資渠道，提高居民的股息、利息、紅利等財產性收入。四要加大對社保、教育、醫療等民生支出的投入，降低企業和職工繳納比例，實現讓利于民和藏富于民。要建設惠及全民的基本公共服務體系，大幅度提高政府公共服務支出在政府支出中的比重，推進城鄉、區域公共服務均等化。五要量化改革目標，制定分配制度改革的時間表，提高改革政策的執行力。要完善有利于政府重視居民收入提高的政績考核體系。要對居民消費率、居民收入和勞動報酬比重以及中產階層比例分別設置科學、合理、量化的改革目標，明確推進收入倍增計劃的實施時間表，加快推進收入分配改革的進程。
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應對高物價、高房價、高成本“三高”：宏觀調控的最大考驗 |
當前，高房價、高物價、高成本成為最引人注目的三個關鍵詞。近年來我國房地產價格增長過快，今年１月我國７０個大中城市中九成房價上漲，高房價已成為我國城市居民生活“不可承受之重”。同時，我國物價水平居高不下，嚴重影響民生。央行最新調查顯示，全國近７４％的居民認為物價“高，難以接受”，物價滿意度創１１年最低。
辜勝阻指出，居民生活成本和企業生產成本存在緊密相關的傳導機制，高房價、高物價和高成本陷入了不良循環，給當前我國宏觀調控帶來了巨大的考驗。一方面，高房價、高物價，不僅影響了我國居民的生活質量，抬升了居民的生活成本，而且會形成工資水平上升的壓力，進而引致企業生產成本提高。另一方面，由于勞動力、原材料、資金、土地、資源環境等方面的成本不斷上升，以及匯率風險加劇等多重因素共同推動企業生產成本上漲，高成本反過來又帶動產業鏈相關產品和服務價格上升，進一步提升了消費者生活成本。
辜勝阻強調，當前解決高房價、高物價和高成本問題，需要使用“平衡術”，采用漸進性的“中醫”療法，運用不同的政策組合，實現短期應急措施與建立長效機制相結合，增強宏觀調控的有效性、靈活性和針對性，處理好物價穩定和經濟平穩健康發展以及民生保障和改善之間的關系。具體來說，一要加強供需管理，實現保障市場有效供給與抑制不合理需求的同步推進。如解決高房價問題，需要在保持房地產調控政策穩定性的同時，積極建立多層次的住房供給體系，滿足人們多元化的需要，改變千軍萬馬過獨木橋的狀況。如同當前的公汽、地鐵、低檔車、豪華車各行其道的多層次交通體系能夠基本滿足人們的出行需要一樣，住房也需要形成多層次的供給體系，通過多向分流以滿足不同群體的不同需求。二要內外并舉，把回收流動性和引導流動性進入實體經濟結合起來，緩解流動性過剩沖擊壓力。既要繼續適度緊縮銀根回收過剩流動性，也要積極探索建立民間資本與戰略性新興產業和現代服務業的對接機制，建立健全民營企業海外拓展的投資機制，促進社會富余資本和新增信貸向實體經濟流動。三要發揮財稅政策的激勵功能，引導和支持企業通過轉型和創新來應對、消化高成本。政府既要通過減稅、減費、扶持等方式減輕企業面臨的成本上漲壓力，又需要通過財稅政策幫助企業通過轉型、升級和轉移戰略應對和化解高成本。四要提高城鄉居民特別是中低收入群體的抗通脹能力。要綜合運用經濟、法律、行政手段整頓流通秩序，穩定市場物價，合理引導通脹的心理預期。