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據《人民日報》報道，建設幸福城市，提高居民幸福指數，成為今年地方兩會的熱議話題和施政導向，如北京提出“讓人民過上幸福美好的生活”；重慶提出要成為“居民幸福感最強的地區之一”。
那么幸福城市的評判標準是什么呢？筆者很贊成廣東省長黃華華說的話“幸福要有一套絕大多數人都能接受的指標。”信哉斯言，只有廣大市民都說幸福，城市才是幸福的。記得西方一位哲學家說過：“城市幸福嗎？請問問乞丐。”居人籬下的乞討者是城市最位卑一族，如果連他們都有幸福感，城市焉能不幸福呢？
近年來，城市幸福指數評選成為時髦，如國家統計局連續四年評出“中國十大最具幸福感城市”，但每年都受到一些網民可信度質疑，關鍵原因是對城市底層的民眾調查和信息取樣不夠。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，困難群眾對城市的冷暖和酸甜苦辣感受最具體、最敏感、最強烈，他們覺得幸福，這個城市肯定是幸福的。
增強幸福指數被許多地方寫入“十二五”規劃，這說明打造城市幸福已成為執政者和老百姓的共同期待，反映了廣大群眾在物質條件改善后更高的幸福追求，也反映了執政者在高層次上謀求民生利益的愿景，兩者相得益彰，相映成趣，令人欣慰。
但正如黃華華所言，建設幸福城市要有一整套絕大多數市民所接受所認可的考核指標，而不是空喊口號。尤其要躬親下問包括農民工、乞討者在內的底層民眾，他們說幸福，城市才是真正的幸福。
幸福是一個廣義概念，不同的人對幸福的感悟會有差異，幸福城市的標準可能包羅萬象，既有物質的，也有精神的，但筆者以為，核心指標應是老百姓收入年年增加，生活水平不斷改善。管子曰：“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”。社會文明的進步離不開物質條件的改善，保證群眾獲得比較滿意的收入是幸福城市的“綱”，綱舉才能目張。據國家統計局信息，2010年我國人均GDP已突破4000美元，這意味著中國邁向高收入國家，但國民工資并未“高收入”。不久前召開的遼寧省政協會議上，不少政協委員批評“GDP像火箭一般往上躥，百姓收入增長卻慢如蝸牛”。
此言切中要害，如果百姓收入繼續如同蝸牛爬行，建設幸福城市就沒什么意義，畢竟在高成本的城市，大多數工薪階層收入無明顯增長，他們就無法體味到物質生活的幸福。故，打造幸福城市的重中之重是富裕百姓的“錢袋子”。
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