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扶貧濟困,重要的是扶助“群體”
2011-02-14   作者:陶短房(旅加學者)  來源:東方早報
 
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  去年7月,陜西省西安市拾荒婦女陳淑英,因被其收養的三名棄嬰長至學齡,卻因始終解決不了戶口問題而無法入學,輾轉上書有關領導。去年9月,陳的三個孩子如愿入校就讀。今年春節前,陳全家又獲得寶貴的廉租房名額,不久即可入住。在生活其他方面,陳家也得到周到、妥善的照顧和安排。
  對陳淑英一家的幫助、關懷,對于嗷嗷待哺的弱勢群眾家庭而言,是實實在在的雪炭之助,涌泉之惠。
  大過年的,這樣的消息不論對弱勢群體,還是對省內外關注弱勢群體利益的各界人士而言,都無疑是樂于聽到的,大家也都由衷地為陳淑英母女感到高興。但高興之余,人們似乎總覺得有些意猶未盡,認為政府、社會能為弱勢群體做的,其實可以更好,可以惠及更多的人。
  唐代德宗年間,陜西同樣出過一次著名的弱勢群體上書和政府幫扶事件。
  當年皇帝德宗打獵途中,路過農民趙光奇家,這位貧困而耿直的農民向皇帝直言民生凋敝、賦稅沉重,雖然獲得豐收,但一家生計仍然艱難的事實。德宗對他一家的境遇深表同情,直接下旨,讓地方政府減免了趙光奇一家的賦稅。
  但唐德宗的這個幫扶措施,卻受到北宋名臣、史學家司馬光的批評。司馬光認為,做領導的最怕耳目閉塞,察覺不到民間疾苦,難得德宗碰上敢于直言的趙光奇,可以直接了解弱勢群體的真實生存狀況,就應深入調查,制訂、修改相應政策、法令,讓整個弱勢群體、整個社會的生存狀況、面貌得到改善。可德宗卻僅僅關照了趙光奇這一家,如果做領導的要這樣一家家接觸、感受,才能逐戶逐人地幫扶,那么要等到什么時候才能讓所有需要幫助的人得到應有的幫助呢?
  有人在微博上說,某北歐國家為照顧一名無法使用高低杠的侏儒學生,專門為他一人特制了一副低矮的高低杠。但很快就有人澄清,說這是訛傳。事實上,國外福利國家的確對殘疾人照顧有加,但這種照顧,是給所有殘疾人提供“做一個正常人”的便利,而非單獨為某一個特殊的殘疾人提供只屬于他一人的方便。
  因此,在許多歐美國家,所有商場、圖書館都專設殘疾人無障礙廁所,所有公交車都有方便輪椅上下的翻轉式坡道和固定輪椅的專用位置,但不會專為某個人搞什么特殊設施,因為在他們看來,這也許適得其反,反倒會刺激殘疾人,讓他們覺得“自己是與眾不同的”。在號稱“福利捐助大國”的加拿大,幫扶者不能自行挑選幫扶對象,而只能將善款、捐贈物交給有資質的機構,由后者統籌安排。
  扶助弱勢群體,重要的是扶助“群體”,而不僅僅是扶助“弱勢”,只有把側重點放在前者而非后者身上,才能以更高的效率,去更好地幫助盡可能多的需要幫助的對象。
  即以陳淑英一家的例子看,盡管是“大團圓”結局,但過程卻不無坎坷和波折。陳淑英也曾循正常渠道向有關部門反映情況,但并未能及時解決問題,最終還是得到媒體和好心人幫助,才摸到了上書相關領導的門路。現實社會中并非每個人都有類似陳淑英這樣的機遇,即使有,即使每次上書都能獲得理想的反饋、回報,如此效率,要實現對一個市、一個省、一個國家全體弱勢群體的關照、幫助,做到“大庇天下寒士俱歡顏”,可想而知,得等到什么時候。
  在年前解決一戶棄嬰收養家庭的戶口問題、入學問題,固然令人欣慰,但更令人欣慰的,將是對這類具有普遍性的問題,拿出一個適應性強、可操作的統一政策,并切實貫徹執行。
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