經國務院同意,財政部、外交部近日聯合發出《關于嚴格控制在華舉辦國際會議的通知》,進一步規范和加強管理在華舉辦國際會議,規定各地區各部門要按照“服務發展、確保重點、規范管理、精簡務實”的原則,進一步加強在華國際會議管理,嚴格執行中央和省(部)兩級審批制度,具體內容則包括精簡壓縮會議數量、降低會議規格、嚴格會議審批,以及減少會議各項開支等內容。 近年來隨著各地經濟的發展和開放程度的提高,希望通過國際會議“做大做強”、“向全世界亮出名片”的地方、部門越來越多,致使各類國際會議數目越來越多,規格越來越高,開銷越來越大,且動輒聲勢浩大,名頭駭人,“峰會”、“全球”、“國際”之類響亮的頭銜,早已見怪不怪,成堆批發。對于這種怪現象,國際社會并不領情,而國人早已嘖有煩言,對這種亂象加以規范,踩一腳剎車,自然是及時的、必要的。 其實請進來,走出去,是一個地區、一個國家開放程度提高、自信心增強,和海納百川氣度的體現。適當的國際交流、國際峰會,可以促進中外文化、學術、經濟等各方面的溝通、交流,提高國人對外面世界的認識,增強外界對中國、對中國特定地區的了解。有關方面精簡國際會議,其真正目的,當然不是關上國門,阻隔中外交流。 盡管國際交流不可或缺,但這種交流應是重實效輕形式、重回報輕排場的,但某些地方、部門在實際操作中往往反其道而行之,不顧現實需要、國情地情,貪大求洋,片面追求“前所未有”、“規模空前”,把“××搭臺,經濟唱戲”的一套不顧一切地生拉硬拽到國際場合,殊不知這一套即使在發達國家,也早已過時。 去年美國曾婉拒歐美峰會的建議,理由便是“峰會頻率過高,事倍功半”;而歐盟也在反思,過去一年多頻繁的歐盟各類峰會,究竟對應對歐洲債務危機,起到了何種實效。發達國家家大業大,討論的還是火燒眉毛的急事,開峰會多了,尚且要斟酌、反思,中國的家業還沒大到可以大事鋪張的地步,當然更要重實效,棄浮夸。 許多地方、部門辦國際活動,“動靜”都比較大,拆舊蓋新、大興土木不在話下,會議期間的出入警蹕、清道戒嚴,和隨之而來的交通堵塞、購物不便等,都給所在地居民的正常生活造成極大困擾。擾民已然值得深思,大量不必要的擾民,就更到了非精簡不行的地步。 而近年來國際會議之所以越辦越多,更重要的原因是,舉辦國際會議已然成為一些地方政府和官員的政績工程。投入的費用越多、營造的聲勢越大,就越有可能邀請到高級別的主管領導,地方官員借此大展地方政績、大出個人風頭。《通知》對于這種新形式的形象工程,也是一種及時的遏制。 適當的國際會議原本必要,但過分講究排場、規格,則勢必導致預算膨脹,造成不必要的浪費。《通知》中對國際會議開支的約束、要求篇幅很多,規定也很嚴、很細。如果中央、地方兩級審批制度能夠被嚴格遵守,局面也會得到扭轉。不過,我們也應該看到,有些地方、部門也會有新的規避之術。比如,會議資金通過企業贊助,而不走公共預算等。所以,在《通知》之外,也需要啟動問責和社會監督,曝光一批典型案例,或者建立國際會議申請公示制度。
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